Kazi ya mbali inayovuka mipaka na Mkataba wa Mfumo wa EU kuhusu kazi ya simu: kile ambacho waajiri nchini Uholanzi wanahitaji kujua

Mfanyakazi anaomba kufanya kazi siku mbili kwa wiki kutoka Antwerp, au kutoka nyumbani kwa wazazi wake huko Poland. Hilo linasikika kama suala la ratiba. Sio: kazi ya mbali ya kuvuka mpaka inahusisha mifumo mitatu tofauti ya kisheria kwa wakati mmoja, na nchi tatu tofauti zinaweza kuwa na dai. Makala haya yanaelezea jinsi ya kushughulikia swali hili kwa mpangilio sahihi, Mkataba wa Mfumo wa EU kuhusu kazi ya nje ya mpaka hufanya nini na hautatui nini, na kile ambacho mwajiri anapaswa kuwa nacho kwenye faili kabla ya kusema ndiyo.

Maswali matatu, majibu matatu yanayowezekana, nchi tatu tofauti

Hitilafu ya kawaida ni kuchukulia kazi ya mbali inayovuka mipaka kama swali moja. Ni tatu, zinazoongozwa na vyombo tofauti na kuamuliwa kwa kujitegemea:

• Mfumo wa hifadhi ya jamii wa nchi gani unamfunika mfanyakazi? Binary, kimsingi ikiwa na jibu moja haswa.
• Nchi gani sheria ya ajira inasimamia uhusiano? Sio sheria ya binary: sheria iliyochaguliwa inaweza kutumika huku sheria za lazima za nchi nyingine zikipuuza sehemu zake.
• Mfanyakazi anatozwa kodi wapi, na je, mwajiri anapata nafasi inayotozwa kodi? Maswali mawili, na uwazi wa mwajiri ndio unaosahaulika.

Mfanyakazi anayeishi Ubelgiji, aliyeajiriwa na kampuni ya Uholanzi, akifanya kazi siku tatu kutoka nyumbani na siku mbili Eindhoven, inaweza kuishia kupata bima nchini Uholanzi, ikilindwa na sheria ya lazima ya Ubelgiji sheria ya ajira na kutozwa ushuru kwa sehemu katika kila moja. Hiyo ndiyo mfumo unaofanya kazi kama ulivyobuniwa.

Usalama wa jamii kwanza

Anza hapa: jibu ni safi zaidi na linaongoza makaratasi. Ndani ya EU, EEA na Uswisi, Kanuni 883/2004 inaratibu mifumo ya kitaifa. Haioani; inagawa.

Mfumo mmoja baada ya mwingine

Kanuni inayoongoza katika kifungu cha 11 cha Kanuni ya 883/2004 ni kwamba mtu yuko chini ya sheria ya Nchi Mwanachama mmoja pekee. Sheria ya msingi ni lex loci laboris : una bima mahali unapofanya kazi, bila kujali unaishi wapi au mwajiri wako ameanzishwa wapi. Mfanyakazi anayeishi Ujerumani lakini anafanya kazi kikamilifu katika ofisi ya Uholanzi ana bima nchini Uholanzi.

Kufanya kazi katika Nchi Wanachama mbili au zaidi

Kazi ya mbali huvunja kesi rahisi na kifungu cha 13 cha Kanuni ya 883/2004 kinachukua nafasi. Pale ambapo mfanyakazi anafuatilia shughuli katika Nchi mbili au zaidi Wanachama, jaribio ni kama sehemu kubwa ya kazi inafanywa katika jimbo la makazi. Chini ya kifungu cha 14 cha Kanuni ya 987/2009, kizingiti hicho ni 25% ya muda wa kufanya kazi au mshahara, unaokadiriwa katika miezi kumi na miwili ijayo.

• Chini ya 25% katika hali ya makazi: mfanyakazi hubaki na bima pale ambapo mwajiri ana ofisi yake iliyosajiliwa. Kwa mwajiri Mholanzi, usalama wa kijamii wa Uholanzi unaendelea.
• Kwa au zaidi ya 25%: Uwezo hubadilika hadi hali ya makazi, na mwajiri wa Uholanzi lazima ajiandikishe na kulipa michango huko kwa viwango vya nchi hiyo.

Mabadiliko hayo ndiyo tatizo lote. Siku moja ya ziada ya kufanya kazi nyumbani kwa wiki inaweza kumhamisha mfanyakazi kutoka kwenye hifadhi ya jamii ya Uholanzi kabisa, na matokeo yake ni kwa sababu ya ongezeko la pensheni, bima ya ugonjwa na bili ya michango. Hakuna kinachotokea taratibu.

Mkataba wa Mfumo wa EU kuhusu mawasiliano ya simu yanayovuka mipaka

Mkataba wa Mfumo upo ili kupunguza makali hayo. Ni makubaliano ya pande nyingi yaliyohitimishwa chini ya kifungu cha 16 cha Kanuni ya 883/2004, ambayo yanaruhusu Nchi Wanachama kukubaliana kuhusu tofauti za sheria za kawaida za ugawaji kwa watu au makundi maalum ya watu.

Nini anafanya

Pale inapotumika, makubaliano hayo yanamruhusu mfanyakazi ambaye mara nyingi hufanya kazi kwa simu kutoka jimbo lake la makazi kubaki na bima katika jimbo ambalo mwajiri ana ofisi yake iliyosajiliwa, ingawa kizingiti cha 25% cha shughuli kubwa kimevukwa. Sharti chini ya makubaliano ni kwamba kazi kwa simu za mpakani katika jimbo la makazi ni chini ya 50% ya jumla ya muda wa kufanya kazi . Hiyo ndiyo asilimia pekee ambayo makubaliano yenyewe yanaweka. 25% si sharti la makubaliano bali ni kizingiti cha shughuli kubwa cha kifungu cha 13 cha Kanuni ya 883/2004, chini ya hapo mfanyakazi hubaki na bima katika jimbo la mwajiri bila makubaliano yoyote kuitishwa. Kwa hivyo, kwa vitendo, makubaliano yanajibu kiwango kati ya 25% na 50%.

Masharti

• Majimbo yote mawili lazima yawe yametia saini. Hadi tarehe ya kuandika, majimbo 23 yamesaini: Austria, Ubelgiji, Kroatia, Cheki, Estonia, Ufini, Ufaransa, Ujerumani, Ireland, Italia, Liechtenstein, Lithuania, Luxemburg, Malta, Uholanzi, Norway, Poland, Ureno, Slovakia, Slovenia, Uhispania, Uswidi na Uswizi. Wengi waliitumia kuanzia tarehe 1 Julai 2023; Slovenia kuanzia tarehe 1 Septemba 2023, Italia kuanzia tarehe 1 Januari 2024, Lithuania kuanzia tarehe 1 Mei 2024, Ireland kuanzia tarehe 1 Juni 2024 na Estonia kuanzia tarehe 1 Februari 2026. Denmark, Ugiriki, Hungaria, Bulgaria, Romania, Kupro, Latvia na Iceland si watia saini, na Uingereza imeonyesha kuwa haitasaini.
• Sio otomatiki. Jambo ambalo waajiri mara nyingi hukosa: halifanyi kazi kwa nguvu ya sheria kulingana na ukweli. Ombi lazima liwasilishwe, kwa idhini ya mwajiri na mfanyakazi, kwa taasisi husika ya jimbo ambalo sheria yake inatafutwa - kwa mwajiri Mholanzi, Sociale Verzekeringsbank. Bila ombi sheria za kawaida zinatumika na mfanyakazi anaweza kuwa na bima nje ya nchi.
• Inasababisha cheti cha A1. Hati inayobebeka inayothibitisha ni sheria gani ya jimbo inayotumika: kile ambacho ukaguzi wa kigeni unahitaji, na uthibitisho pekee wa vitendo kwamba mpango huo ulifanywa.
• Inashughulikia kazi za telework pekee. Inashughulikia kazi inayofanywa kwa mbali kutoka jimbo la makazi kwa kutumia teknolojia ya habari ili kuendelea kuunganishwa na mazingira ya kazi ya mwajiri, si ziara za wateja, kazi ya eneo, shughuli za mauzo au kuendesha gari huko. Mfanyakazi anayefanya kazi kwa simu kwa 40% na pia huwatembelea wateja katika nchi hiyo hayupo.
• Kwa kweli ni pande mbili. Inashughulikia kesi ya majimbo mawili pekee: jimbo la makazi na jimbo la mwajiri.

Mkataba huo si tuli, na wala orodha iliyo hapo juu si tuli: Estonia ilijiunga kuanzia tarehe 1 Februari 2026 pekee. Jedwali la utiaji saini na maandishi yanayotumika yanachapishwa na huduma ya usalama wa jamii ya shirikisho la Ubelgiji, ambayo ina orodha ya utiaji saini kwa majimbo yanayoshiriki, na SVB inachapisha msimamo wa Uholanzi. Angalia zote mbili kabla ya kutegemea makubaliano ya mpangilio mpya au kufanya upya A1 inayotegemea, badala ya kudhani kwamba kilichokuwa kweli wakati mpangilio huo ulipoanzishwa bado ni kweli.

Ombi lililofanywa kuchelewa si lazima lipotee. SVB hukubali maombi kwa athari ya kurudi nyuma kwa hadi miezi mitatu, mradi michango imelipwa mara kwa mara katika jimbo ambalo sheria yake inatafutwa kwa kipindi hicho. Kwa hivyo, pengo lililopatikana katika ukaguzi wa mishahara linapaswa kurekebishwa mara moja, kwa sababu dirisha la kuirekebisha ni fupi.

Pale ambapo Mkataba wa Mfumo hautumiki

Ikiwa jimbo lolote halijasaini, ikiwa mfanyakazi anafanya kazi kutoka jimbo la tatu, ikiwa kazi ya mbali inafikia 50%, au ikiwa kuna shughuli zisizo za simu katika jimbo la makazi, sheria za kawaida zinaanza tena: vuka 25% katika jimbo la makazi na mfanyakazi ana bima huko, na mwajiri wa Uholanzi lazima ajiandikishe kama mwajiri wa kigeni na awasilishe michango ndani ya nchi. Ubaguzi wa mtu binafsi bado unaweza kutafutwa chini ya kifungu cha 16 cha Kanuni ya 883/2004, lakini inahitaji majimbo yote mawili kukubaliana, ni ya hiari na ni ya polepole. Nje ya EU, EEA na Uswizi mkataba wa pande mbili unaweza kutumika; ambapo Uholanzi haina, bima mbili au pengo katika bima ni kweli.

Sheria ya ajira: Roma I na sheria ambazo huwezi kuzikatia mkataba

Uwezo wa usalama wa jamii haukuelezi chochote kuhusu sheria gani ya ajira inayotumika. Hiyo ni eneo la Roma I, na inafanya kazi tofauti. Chini ya kifungu cha 3 Roma I pande zinaweza kuchagua sheria inayoongoza, na mikataba mingi ya Uholanzi huchagua sheria ya Uholanzi. Kifungu cha 8 Roma I kinaweka mipaka ya kile chaguo hilo linafanikisha kwa mkataba wa ajira: haliwezi kumnyima mfanyakazi ulinzi wa vifungu ambavyo haviwezi kupuuzwa kwa makubaliano chini ya sheria ambayo ingetumika bila chaguo - kwanza, sheria ya nchi ambayo, au ambayo, mfanyakazi hufanya kazi hiyo kwa kawaida. Kifungu cha 8 Roma I pia ina kifungu cha kutoroka ambapo mkataba unahusiana kwa karibu zaidi na nchi nyingine, na kifungu cha 9 Roma I kinaongeza vifungu vya lazima vya jukwaa.

Matokeo ya vitendo yanafaa kusemwa waziwazi. Mfanyakazi ambaye kwa kweli hufanya kazi yake nyingi kutoka nyumbani katika Nchi nyingine Mwanachama anaweza kuwa anafanya kazi huko kwa mazoea. Sheria ya Uholanzi inaweza kubaki sheria iliyochaguliwa huku ulinzi wa lazima wa nchi hiyo ukitumika juu yake - na ulinzi wa kufukuzwa kazi mara nyingi ni wa lazima. Mwajiri wa Uholanzi anayefuata njia ya mahakama ya UWV au wilaya ndogo kwa njia ya kawaida anaweza kugundua kuwa hajakidhi notisi, kukatwa au mahitaji ya kiutaratibu ya nchi ambayo mfanyakazi anakaa. Mshahara wa chini kabisa, muda wa kufanya kazi, likizo ya kulipwa, ulinzi wa ubaguzi na sheria zisizo za ushindani hualika matibabu sawa. Hakuna kizingiti hapa kinacholingana na mtihani wa usalama wa kijamii wa 25%: "hufanya kwa mazoea" ni tathmini ya ubora wa mahali kitovu cha mvuto wa uhusiano kilipo.

Wakati kazi ya mbali inakuwa kazi ya kuchapisha

Waajiri huchukulia kuwa Maagizo ya Kutuma Wafanyakazi yanawahusu wafanyakazi wa ujenzi na wasafirishaji. Wigo wake, katika kifungu cha 1 cha Maagizo 96/71/EC, ni utoaji wa huduma za kimataifa: kutuma kazi chini ya mkataba na mpokeaji katika Nchi nyingine Mwanachama, kutuma kazi katika kikundi, au kuajiri kupitia wakala wa muda wa kazi. Kifungu cha 3 kisha kinaweka msingi mgumu wa masharti ya nchi mwenyeji — muda wa kazi, likizo ya kulipwa, malipo, afya na usalama, matibabu sawa — yaliyoongezwa na Maagizo 2018/957.

Kazi ya simu kutoka nyumbani kwa mfanyakazi mwenyewe kwa ajili ya akaunti ya mwajiri mwenyewe si kawaida kuchapisha: hakuna huduma inayotolewa kwa mpokeaji katika jimbo lingine. Lakini mstari huo unavukwa kwa urahisi zaidi kuliko waajiri wanavyotarajia. Ikiwa mfanyakazi wa mbali anafanya kazi katika eneo la kazi kwa mteja katika nchi yake ya makazi, anawekwa katika kampuni ya kikundi huko au anatolewa kwa biashara nyingine, utaratibu wa kuchapisha wa jimbo mwenyeji unahusisha, ikiwa ni pamoja na majukumu ya utekelezaji chini ya Maagizo 2014/67/EU. Nchini Uholanzi huo ni wajibu wa arifa wa WagwEU, ambao mwajiri wa kigeni lazima atimize kabla ya kazi kuanza; Nchi zingine Wanachama zinaendesha milango yao wenyewe, na waajiri wa Uholanzi lazima watumie hiyo wakati mtiririko unatoka nje.

Kodi: kufichuliwa kwa mwajiri huja kwanza

Sehemu hii ni ya kiwango cha juu kimakusudi. Misimamo ya kodi huelekeza maandishi maalum ya mikataba na ukweli, na hakuna kitu hapa ni ushauri wa kodi; mshirikishe mshauri wa kodi kabla ya makubaliano yoyote.

Hatari ya kudumu ya kuanzishwa

Jambo muhimu zaidi si muswada wa kodi wa mfanyakazi. Ni kwamba mahali pa kazi nyumbani nje ya nchi kunaweza kuwa taasisi ya kudumu ya mwajiri katika nchi hiyo, chini ya kifungu cha kudumu cha mkataba husika. Swali ni kwa upana kama ofisi ya nyumbani iko mikononi mwa mwajiri na inatumika mara kwa mara kwa biashara, na kando kama mfanyakazi anahitimisha mikataba mara kwa mara, au ana jukumu kuu linaloongoza kwenye hitimisho lake, kama wakala tegemezi. Majukumu ya mwandamizi na ya kibiashara yana hatari kubwa zaidi. Taasisi ya kudumu huleta uwasilishaji wa kodi ya kampuni, ugawaji wa faida na mara nyingi kuzuiliwa kwa mishahara ya ndani.

Nafasi ya mfanyakazi

Mapato ya ajira yametengwa chini ya kifungu cha mapato ya ajira cha mkataba husika. Kwa ujumla, mapato yanaweza kutozwa kodi pale ambapo kazi inafanywa kimwili, kulingana na ubaguzi pale ambapo mfanyakazi yupo katika jimbo lingine kwa muda mfupi tu, malipo hutoka kwa mwajiri ambaye haishi huko na hayabebiwi na taasisi ya kudumu huko. Siku za kazi zilizogawanyika zinamaanisha haki za ushuru zilizogawanyika na matokeo ya mishahara kwa pande zote mbili.

Ubelgiji na Ujerumani

Uholanzi ina mikataba ya pande mbili na Ubelgiji na Ujerumani, na safari za kwenda nchi nyingine ni suala la sera la muda mrefu katika mahusiano yote mawili. Siku za kufanya kazi nyumbani ni mada ya mazungumzo ya moja kwa moja, na msimamo wa mkataba na Ubelgiji umekuwa ukibadilika: mkataba mpya ulisainiwa mwaka wa 2023 na kuanza kutumika kwake na mwaka wa kwanza wa matumizi yake vimerekodiwa katika Verdragenbank katika verdragenbank.overheid.nl, ambayo ndiyo mahali pekee panafaa kuchunguzwa kwa hilo. Amua ni maandishi gani ya mkataba yanayotawala mwaka husika, na yanasema nini kuhusu siku za kufanya kazi nyumbani, kabla ya malipo ya mishahara kuanzishwa - si kutoka kwa mazoezi ya awali, na si kutoka kwa kuripoti kwa vyombo vya habari kuhusu sahihi.

Hali ya kazi na afya na usalama nyumbani mahali pa kazi nje ya nchi

Sheria ya afya na usalama ya Uholanzi haiishii katika majengo ya mwajiri. Chini ya sheria ya Arbeidsomstandghedenwet, mwajiri anadaiwa majukumu kwa mahali pa kazi ambayo inaruhusu mfanyakazi kutumia: kip. 3 kinahitaji sera inayoelekezwa katika mazingira bora ya kazi na kip. 5 orodha na tathmini ya hatari, pamoja na utaratibu tofauti wa kazi isiyotegemea eneo. Nje ya nchi, mwajiri hawezi kukagua kwa urahisi na anaweza kukabiliwa na utawala wa pili, wa ndani. Mbinu inayoweza kufanyiwa kazi ni kujitathmini kwa mfanyakazi, kiwango cha vifaa vilivyoandikwa, maagizo yaliyoandikwa na njia ya kuripoti matukio ambayo hufanya kazi kutoka nje ya nchi. Ajali katika mahali pa kazi pa nyumbani kwa wageni pia huongeza dhima chini ya kip. 7:658 cha Kanuni za Kiraia za Uholanzi, na wajibu huo wa utunzaji si mdogo kwa sababu dawati liko katika nchi nyingine.

Ulinzi wa data na vifaa

Kufanya kazi kwa mbali ndani ya EEA hakusababishi tatizo la uhamisho. Kufanya kazi kutoka nje kunahitaji: ufikiaji wa data binafsi kutoka nchi ya tatu unahitaji msingi halali wa uhamisho, ambao hupuuzwa mara kwa mara katika mipango ya "kazi kutoka mahali popote". Haijalishi eneo gani, eleza wazi kuhusu nani anamiliki vifaa hivyo, kama vifaa vya kibinafsi vinaweza kutumika, jinsi taarifa za siri zinavyoshughulikiwa katika kaya ya pamoja, bima ya vifaa vya nje ya nchi, na marejesho yake wakati ajira inapoisha.

Nyaraka za kuwa nazo

• Sera ya kazi ya mbali. Nchi zilizoruhusiwa, asilimia kubwa zaidi nje ya nchi, mahitaji ya idhini, saa za kazi na upatikanaji, gharama, vifaa, usalama, na haki ya moja kwa moja ya kuondoa au kubadilisha ruhusa ikiwa msimamo wa kisheria utabadilika.
• Nyongeza ya mkataba wa ajira. Mtu binafsi na maalum: mahali pa kazi palipokubaliwa, mgawanyiko uliokubaliwa, sheria inayosimamia na jukwaa, na majukumu ya mfanyakazi mwenyewe ya kuwasilisha kodi. Ifanye iwe ya muda mfupi na inayoweza kubatilishwa waziwazi, ili mabadiliko katika nafasi ya usalama wa jamii au kodi yasimuache mwajiri amefungwa kwenye muundo ambao hawezi tena kuuendeleza.
• Usajili na maombi ya A1. Pale ambapo makubaliano yanatumika, ombi kupitia SVB kwa idhini ya pande zote mbili na A1 ikiwa imehifadhiwa. Pale ambapo halifanyi hivyo, usajili wa kigeni na mishahara huwekwa kabla ya tarehe ya kuanza, si baada ya hapo.
• Mzunguko wa mapitio. Kila kizingiti kinaangalia mbele, kwa hivyo pitia angalau kila mwaka na mara moja kuhusu mabadiliko yoyote ya makazi, nafasi, muundo wa kazi au saa.

Orodha ya ukaguzi: mfanyakazi anaomba kufanya kazi kutoka nje ya nchi

• Ni nchi gani, na iko katika EU, EEA au Uswisi?
• Ni asilimia ngapi ya jumla ya muda wa kufanya kazi katika miezi kumi na miwili ijayo?
• Je, ni kazi ya simu kweli, au kutakuwa na ziara za wateja au kazi ya tovuti hapo?
• Je, asilimia ya makazi ya watu inabaki chini ya 25%, iko kati ya 25% na 50%, au inafikia 50%?
• Je, majimbo yote mawili yametia saini, na je, ombi limetolewa na A1 imepatikana?
• Ikiwa sivyo, je, usajili wa hifadhi ya jamii ya kigeni unapangwa kabla ya tarehe ya kuanza?
• Je, mfanyakazi huyo anaweza kuwa anafanya kazi huko kwa kawaida kwa madhumuni ya kifungu cha 8. Roma I, na ulinzi wa kufukuzwa kazi wa nchi hiyo unahitaji nini?
• Je, jukumu — ukuu, mamlaka ya kusaini mkataba, kazi inayomkabili mteja — husababisha hatari ya kudumu ya kuanzishwa?
• Je, mshauri wa kodi amethibitisha nafasi ya mishahara katika majimbo yote mawili?
• Je, mahali pa kazi pa nyumbani panapimwa, kuna vifaa na bima, kwa njia ya kuripoti matukio?
• Je, kuna usindikaji wowote kutoka nje ya EEA unaofunikwa na utaratibu wa uhamisho?
• Je, kuna nyongeza iliyosainiwa, inayoweza kubatilishwa na tarehe ya ukaguzi iliyoorodheshwa kwenye shajara?