Sheria ya Huduma za Kidijitali kwa watangazaji: sheria za matangazo ni zipi?

Sheria ya Huduma za Kidijitali (DSA, Kanuni (EU) 2022/2065) inawaathiri watangazaji kwa njia tatu: kila tangazo la mtandaoni lazima litambulike kama tangazo na kutaja mhusika aliye nyuma yake, matangazo yanayotegemea wasifu kwa kutumia data nyeti au yanayolenga watoto yamepigwa marufuku, na mtangazaji ambaye tangazo au akaunti yake imezuiliwa ana haki ya sababu na malalamiko ya ndani. DSA imewasilisha maombi kwa watoa huduma wote tangu tarehe 17 Februari 2024; nchini Uholanzi Mamlaka ya Watumiaji na Masoko (ACM) imeisimamia tangu tarehe 4 Februari 2025, huku Mamlaka ya Ulinzi wa Data ya Uholanzi (Autoriteit Persoonsgegevens, AP) ikiwajibika kwa marufuku ya kulenga.

Makala haya yanaelezea maana ya DSA, Sheria ya Masoko ya Kidijitali (DMA) na sheria zinazohusiana kwa kampeni zako, tovuti yako mwenyewe na migogoro yako na majukwaa.

Je, DSA inakuhusu wewe kama mtangazaji?

Ndiyo, kwa njia isiyo ya moja kwa moja. Majukumu mengi ya DSA yanawategemea wapatanishi kama vile huduma za upangishaji na majukwaa ya mtandaoni, lakini majukwaa yanaweza tu kufuata taarifa unazotoa, na yanatekeleza hilo kupitia sheria na masharti yao ya huduma.

Huduma zako mwenyewe zinaweza pia kuangukia ndani ya wigo. Duka la wavuti lenye mapitio ya wateja, jukwaa, sehemu ya maoni au kampeni ya maudhui inayozalishwa na mtumiaji ni huduma ya upangishaji; soko ambapo wahusika wengine huuza kwa watumiaji ni jukwaa la mtandaoni. Biashara ndogo na ndogo hazihusiki na majukumu mazito zaidi ya jukwaa, lakini si kutokana na sheria za msingi za upangishaji huduma. Angalia uainishaji kabla ya kampeni kuanza kutumika. Mfumo mpana zaidi umewekwa katika makala yetu kuhusu maana ya DSA na DMA kwa biashara nchini Uholanzi.

Kila tangazo la mtandaoni lazima lifichue nini?

Chini ya Kifungu cha 26 cha DSA, jukwaa la mtandaoni lazima lionyeshe kwa kila tangazo, kwa wakati halisi, kwamba ni tangazo, ambalo linawasilishwa kwa niaba yake, ni nani aliyelipia ikiwa huyo ni mtu mwingine, na vigezo vikuu vinavyotumika kuchagua hadhira. Vipengele viwili kati ya hivyo vinaweza kutoka kwako tu.

Hii inawashangaza mashirika ya vyombo vya habari. Pale ambapo kampeni inanunuliwa kupitia shirika, mnunuzi wa vyombo vya habari au muuzaji, jukwaa lazima bado limtaje mtangazaji na mlipaji halisi. Miundo ya akaunti inayoficha mgogoro wa mteja wa mwisho na DSA, na majukwaa hujibu kwa kukataa ubunifu au kusimamisha akaunti. Vile vile inatumika kwa mipangilio ya washirika ambayo huacha chapa inayotangazwa ikiwa haijulikani wazi.

Majukwaa makubwa sana ya mtandaoni, yaliyoteuliwa na Tume ya Ulaya, lazima pia yawe na hazina ya umma ya matangazo wanayoonyesha, ikiwa ni pamoja na maudhui, mtangazaji, mlipaji, kipindi, vigezo vya kulenga na ufikiaji. Washindani, waandishi wa habari na wasimamizi wanaweza kuyatafuta.

Ni kulenga kupi kumepigwa marufuku?

Marufuku mawili yanatumika moja kwa moja kwa upangaji wa vyombo vya habari. Chini ya Kifungu cha 26(3) cha DSA, jukwaa haliwezi kuonyesha matangazo kulingana na uundaji wa wasifu kwa kutumia kategoria maalum za data binafsi chini ya GDPR, kama vile afya, dini, maoni ya kisiasa, asili ya kikabila au mwelekeo wa kijinsia. Chini ya Kifungu cha 28(2), haliwezi kuonyesha matangazo yanayotegemea uundaji wa wasifu kwa mtumiaji ambaye anajua kwa uhakika kuwa ni mdogo.

Sehemu za riba zinazofanya kazi kama wakala wa kategoria hizo pia zinakamatwa: sehemu iliyoandikwa kwa hali ya kiafya au maadhimisho ya kidini iko chini ya marufuku hata kama mtumiaji hakuulizwa moja kwa moja. Chini ya Sheria ya Utekelezaji wa DSA ya Uholanzi (Uitvoeringswet digitaledienstenverordening), AP inasimamia marufuku yote mawili, kwa hivyo malalamiko ya utangazaji yanaweza kuishia kwa mdhibiti wa faragha.

DSA haichukui nafasi ya GDPR. Matangazo ya kitabia bado yanahitaji msingi halali, na kuweka au kusoma vidakuzi kunahitaji idhini chini ya Kifungu cha 11.7a cha Sheria ya Mawasiliano ya Simu (Telecommunicatiewet). Muhtasari wetu wa Kanuni ya Jumla ya Ulinzi wa Data unaelezea mahitaji sambamba.

Je, mifumo nyeusi kwenye funeli yako inaruhusiwa?

Hapana. DSA inakataza majukwaa ya mtandaoni kubuni violesura vyao kwa njia ambayo inawadanganya au kuwadanganya watumiaji au kupotosha chaguo lao huru. Mifano ya kawaida ni vipima muda vinavyoweka upya, kitufe kinachoonekana cha kukubali chenye kukataa kufichwa, usajili ambao ni rahisi kuanza na mgumu kughairi, na vidokezo vinavyorudiwa vya kusumbua.

Kwa watangazaji wa Uholanzi, sheria ya zamani mara nyingi huwa ya kwanza kutumika. Chini ya Kifungu cha 6:193b cha Kanuni za Kiraia, utaratibu wa kibiashara usio wa haki kwa watumiaji ni kinyume cha sheria; matangazo ya kupotosha kwa biashara yanashughulikiwa katika Kifungu cha 6:194, na matangazo linganishi yanaruhusiwa tu chini ya masharti ya Kifungu cha 6:194a. ACM hutekeleza sheria za watumiaji kwa faini za kiutawala, kwa hivyo funeli inayoshindwa mtihani wa Uholanzi kwa kawaida itashindwa mtihani wa DSA pia.

Unaweza kufanya nini ikiwa jukwaa litakataa tangazo lako au litasimamisha akaunti yako?

Una haki ya kupata taarifa iliyo wazi na mahususi ya sababu na utaratibu wa malalamiko ya ndani bila malipo. Ikiwa hilo litashindikana, unaweza kwenda kwa chombo kilichoidhinishwa cha usuluhishi wa migogoro nje ya mahakama bila kupoteza haki ya kwenda mahakamani.

Taarifa ya sababu lazima ieleze kilichokuwa kimewekewa vikwazo, kwa msingi gani, kama njia otomatiki zilitumika, ni neno gani au sheria gani ya kisheria ilitumika, na jinsi ya kutafuta suluhisho. Majukwaa huwasilisha taarifa hizi katika hifadhidata ya umma ya EU, ambayo inaonyesha jinsi zinavyotumia sheria katika soko lote. Malalamiko ya ndani lazima yaendelee kwa angalau miezi sita baada ya uamuzi na hayawezi kushughulikiwa pekee kwa njia otomatiki.

Kwa migogoro ya kibiashara, Kanuni ya Jukwaa-hadi-Biashara (Kanuni (EU) 2019/1150) mara nyingi ni muhimu zaidi. Inatumika kwa masoko, maduka ya programu, huduma za kulinganisha bei na mitandao ya kijamii inayotumika kibiashara. Jukwaa lazima litoe sababu linapomzuia au kumsimamisha mtumiaji wa biashara na notisi ya siku 30 kabla ya kumaliza uhusiano, na lazima ichapishe vigezo vyake vikuu vya cheo. Unaweza kutekeleza hili mbele ya mahakama za Uholanzi, katika kesi za dharura kupitia kesi za awali za usaidizi (kort geding) kwa ajili ya kurejeshwa.

Nyaraka huamua kesi hizi. Weka mipangilio bunifu, inayolenga, taarifa ya sababu, mihuri ya muda ya kila malalamiko na majibu ya jukwaa.

Ni nini kinachotumika ikiwa unauza kupitia soko?

Soko linaweza kukukubali kama mfanyabiashara baada ya kukusanya na kufanya juhudi zinazofaa kuthibitisha jina lako, anwani, nambari ya simu, anwani ya barua pepe, akaunti ya malipo, rejista ya biashara (KVK) nambari na uthibitisho wa kujithibitisha kwamba unatoa bidhaa halali pekee. Data isiyokamilika husababisha kusimamishwa.

Soko lazima pia likuruhusu kutimiza majukumu yako ya taarifa za watumiaji kabla ya mkataba kukamilika. Kwa muuzaji wa Uholanzi, hiyo inamaanisha taarifa za kabla ya mkataba zinazohitajika na Kitabu cha 6 cha Kanuni za Kiraia, haki ya kujiondoa chini ya Kitabu cha 6 BW na sheria za kufuata Kifungu cha 7:17 BW.

Sheria ya Masoko ya Kidijitali inaongeza nini kwa watangazaji?

DMA inatumika tu kwa walinzi wa mlango walioteuliwa na Tume ya Ulaya, lakini inawapa watangazaji haki unazoweza kuomba. Kwa ombi na bila malipo, mlinzi wa mlango lazima atoe taarifa za kila siku kuhusu bei, ada na malipo ya mchapishaji kwa kila tangazo, na ufikiaji wa zana zake za kupimia utendaji na data inayohitajika ili kuthibitisha orodha kwa kujitegemea.

Mlinzi wa lango pia haruhusiwi kuchanganya data binafsi katika huduma kwa ajili ya matangazo bila idhini, au kupendelea bidhaa zake katika nafasi. Tumia taarifa hiyo kwa usahihi kwa maandishi na ulinganishe jibu na ankara zako. Faini kwa kutofuata sheria hutozwa na Tume ya Ulaya; suluhisho lako mwenyewe linabaki kuwa la kimkataba na la ushahidi.

Ni sheria gani zinazotumika kwa matangazo ya kisiasa na ya masuala?

Kanuni (EU) 2024/900 kuhusu matangazo ya kisiasa imetumika tangu tarehe 10 Oktoba 2025. Matangazo ya kisiasa lazima yawe na lebo, yawe na notisi ya uwazi inayomtaja mdhamini na kiasi kilicholipwa, na iandikwe katika hazina ya Ulaya; kulenga kunaruhusiwa tu kwa data ya kibinafsi iliyokusanywa kutoka kwa mtu huyo kwa idhini tofauti, na kulenga watoto ni marufuku.

Ufafanuzi ni mpana. Ujumbe kutoka kwa kundi lenye maslahi, chama cha wafanyabiashara au kampuni inayoweza kushawishi uchaguzi, kura ya maoni au mchakato wa kutunga sheria unaweza kuhitimu. Mifumo kadhaa mikubwa imeacha kuuza matangazo ya kisiasa katika EU, kwa hivyo kwa kampeni ya masuala ya umma swali la kwanza ni kama chaneli bado inapatikana.

Nani anasimamia nchini Uholanzi?

Sheria ya Utekelezaji wa DSA ya Uholanzi, iliyoanza kutumika tangu tarehe 4 Februari 2025, inamteua ACM kama mratibu wa huduma za kidijitali na AP kwa ajili ya marufuku ya kulenga. ACM hushughulikia malalamiko kuhusu watoa huduma walioanzishwa nchini Uholanzi na kuidhinisha vyombo vya migogoro nje ya mahakama; Tume ya Ulaya inasimamia majukwaa makubwa sana. Faini za juu zaidi zimewekwa katika Kifungu cha 52 cha DSA kama asilimia ya mauzo ya kila mwaka duniani kote.

Safu ya kitaifa inatumika pamoja na. Kanuni ya Matangazo ya Uholanzi (Nederlandse Reclame Code) inajidhibiti, lakini maamuzi ya Kamati ya Kanuni ya Matangazo ni ya umma na yanajumuisha sheria maalum za mitandao ya kijamii na uuzaji wa watu wenye ushawishi, kama vile kufichua uhusiano wa kibiashara. Wapakiaji video walio juu ya kizingiti cha Mamlaka ya Vyombo vya Habari ya Uholanzi (Commissariat voor de Media) lazima wajiandikishe na kufuata sheria zake za matangazo. Picha pana zaidi imewekwa katika makala yetu kuhusu jinsi Uholanzi ilivyo salama kidijitali.

Unapaswa kuangalia nini kama mtangazaji au wakala?

Matatizo mengi ya DSA kwa watangazaji hutokana na miundo ya akaunti na sehemu za hadhira. Angalia:

• Ikiwa kila akaunti ya tangazo inasema kwa usahihi mtangazaji na mlipaji, pia wakati wakala ananunua vyombo vya habari.
• Ikiwa sehemu yoyote ya hadhira inategemea afya, dini, kabila, mitazamo ya kisiasa au mwelekeo wa kijinsia, moja kwa moja au kwa njia ya wakala (Kifungu cha 26(3) DSA).
• Kama kampeni zinaweza kuwafikia watoto kwa matangazo yanayotegemea wasifu (Kifungu cha 28(2) DSA).
• Ikiwa bango lako la vidakuzi linakidhi Kifungu cha 11.7a cha Sheria ya Mawasiliano.
• Ikiwa machapisho ya watu wenye ushawishi yanafichua uhusiano wa kibiashara chini ya Kanuni ya Utangazaji ya Uholanzi.
• Nani katika timu yako anawasilisha malalamiko ya jukwaa, na ndani ya kipindi gani.

Unapaswa kuangalia nini kama mwendeshaji wa jukwaa au duka la wavuti?

Ukihifadhi maudhui ya mtumiaji au unawaruhusu watu wengine kuuza, wewe mwenyewe ni mhusika wa DSA. Angalia:

• Ikiwa huduma yako ni huduma ya upangishaji, jukwaa la mtandaoni au soko, na ikiwa msamaha wa biashara ndogo au ndogo unatumika.
• Ikiwa unatoa taarifa za sababu unapoondoa maudhui au unapowazuia watumiaji.
• Ikiwa unaendesha mfumo wa ndani wa malalamiko ambao haujajiendesha kiotomatiki kikamilifu.
• Kama unakusanya na kuthibitisha data ya mfanyabiashara kabla ya kukubali wauzaji.
• Ikiwa violesura vyako vinaepuka mifumo nyeusi chini ya DSA na Kifungu cha 6:193b BW.

Tunaweza kukufanyia nini kwa Sheria ya Huduma za Kidijitali?

Tunawashauri watangazaji, mashirika, masoko na biashara za jukwaa kuhusu sheria za utangazaji mtandaoni; tazama pia ukurasa wetu wa wakili wa TEHAMA.

• Tunaainisha huduma zako chini ya viwango vya DSA na kuorodhesha majukumu yanayofuata.
• Tunakagua mikataba yako ya ununuzi wa vyombo vya habari na muundo wa akaunti kwa ajili ya uwazi wa mtangazaji na mlipaji.
• Tunakagua sehemu za hadhira na mtiririko wa ridhaa dhidi ya DSA, GDPR na Sheria ya Mawasiliano.
• Tunaandika malalamiko dhidi ya kukataliwa kwa matangazo na kusimamishwa kwa akaunti na kuyapeleka kwa chombo au mahakamani nje ya mahakama.
• Tunatayarisha maombi ya taarifa za DMA yaliyoandikwa kwa walinzi wa lango.
• Tunatathmini kama kampeni ya masuala ya umma inaangukia chini ya kanuni za matangazo ya kisiasa.

Muhtasari

• DSA imetuma maombi tangu tarehe 17 Februari 2024; ACM na AP wanaisimamia nchini Uholanzi tangu tarehe 4 Februari 2025.
• Kila tangazo lazima lionyeshe kwamba ni tangazo na ni nani aliye nyuma yake na ni nani aliyelipa (Kifungu cha 26 DSA).
• Kuweka wasifu kwa kutumia data nyeti na matangazo yanayotegemea wasifu kwa watoto ni marufuku.
• Ikiwa jukwaa linazuia tangazo au akaunti yako, una haki ya kupata sababu na malalamiko ya ndani bila malipo.
• Matangazo ya kisiasa yana utaratibu wake tangu tarehe 10 Oktoba 2025.

Maswali yanayoulizwa mara kwa mara