Utatuzi mbadala wa migogoro: upatanishi, usuluhishi au ushauri wa kisheria

Utatuzi mbadala wa migogoro nchini Uholanzi unamaanisha kutatua mgogoro nje ya mahakama za kawaida za kiraia, kupitia upatanishi, usuluhishi, ushauri wa kisheria (ushauri wa kisheria) au kamati ya migogoro ya kisekta. Tofauti kuu ni utekelezaji: makubaliano yaliyopatanishwa yanawafunga wahusika pekee wanaotia saini, huku uamuzi wa usuluhishi ukiweza kutekelezwa kama hukumu ya mahakama mara tu mahakama itakapotoa ruhusa.

Kwa hivyo chaguo si suala la ladha. Inategemea kile unachohitaji mwishoni: mpangilio unaoweza kutekelezeka, au uamuzi unaoweza kutekeleza. Hapa chini tunaelezea jinsi kila njia inavyofanya kazi chini ya sheria ya Uholanzi, kile kinachofanya na kisichotoa, wakati wa kwenda mahakamani bado ni chaguo bora, na jinsi ya kuandika kifungu cha utatuzi wa migogoro kinachodumu wakati unapokihitaji.

Ni aina gani mbadala za utatuzi wa migogoro ambazo sheria ya Uholanzi inatambua?

Sheria ya Uholanzi inatambua njia nne: upatanishi, usuluhishi, ushauri wa kisheria na kamati za migogoro ya sekta. Maneno hayo mara nyingi hutumika kana kwamba yanamaanisha kitu kimoja, lakini athari zake za kisheria hutofautiana sana.

• Usuluhishi – mtu wa tatu asiyeegemea upande wowote hukusaidia wewe na upande mwingine kufikia makubaliano wenyewe. Mpatanishi haamuzi chochote. Matokeo yake ni makubaliano ya suluhu (vaststellingsovereenkomst) ndani ya maana ya kifungu cha 7:900 cha Kanuni za Kiraia za Uholanzi (Burgerlijk Wetboek, BW).
• Usuluhishi - pande husika hupeleka mgogoro kwa msuluhishi mmoja au zaidi badala ya mahakama za jimbo. Utaratibu huu unaongozwa na Kitabu cha 4 cha Kanuni ya Utaratibu wa Kiraia ya Uholanzi (Wetboek van Burgerlijke Rechtsvording, Rv). Unaishia katika tuzo inayowafunga pande husika.
• Ushauri wa kufungamana – mtu wa tatu anatoa uamuzi ambao wahusika wamekubaliana mapema kuukubali. Kisheria, huu pia ni makubaliano ya suluhu chini ya kifungu cha 7:900 BW. Ushauri huo unakufunga kama mkataba, lakini hautekelezeki moja kwa moja.
• Kamati za migogoro – mashirika ya sekta huamua aina maalum za migogoro chini ya sheria zao wenyewe. Mifano ni kamati za migogoro ya watumiaji, Taasisi ya Malalamiko ya Huduma za Kifedha (Kifid) na Mahakama ya Kodi (Huurcommissie). Mengi yao hufanya kazi kwa njia ya ushauri wa kisheria.

Upatanishi unafanyaje kazi, na makubaliano yana thamani gani?

Upatanishi ni wa hiari kuanzia mwanzo hadi mwisho, na upande wowote unaweza kuondoka wakati wowote. Makubaliano mtakayofikia yanafungamana kama mkataba, lakini unaweza tu kuyatekeleza moja kwa moja ikiwa yamerekodiwa katika hati ya mthibitishaji au katika rekodi ya mahakama.

Kwa sababu upatanishi ni wa hiari, kifungu cha upatanishi katika mkataba kwa kawaida hakiondoi mamlaka ya mahakama ya Uholanzi. Mhusika hawezi kulazimishwa kupatanisha. Hata hivyo, jaji anaweza kupeleka kesi kwa upatanishi, hasa katika migogoro ya kifamilia, ajira na majirani. Mahakama zina kituo cha rufaa kwa madhumuni hayo.

Wapatanishi wengi wa Uholanzi wamesajiliwa na Shirikisho la Wapatanishi Uholanzi (MfN). MfN huweka masharti ya mafunzo, elimu endelevu na kushughulikia malalamiko. Mpatanishi wa MfN hufanya kazi kwa makubaliano ya kawaida ya upatanishi. Mkataba huo hurekodi usiri, asili ya hiari ya mchakato na mpangilio wa ada.

Usiri unategemea mkataba, si sheria. Mpatanishi wa Uholanzi hana haki ya kisheria inayolingana na ile ya wakili. Kwa hivyo, kinacholinda mchakato ni kifungu unachosaini, si sheria. Kubali wazi kwamba hakuna kitu kinachosemwa wakati wa upatanishi kinachoweza kutumika katika kesi zijazo.

Unawezaje kufanya makubaliano yaliyopatanishwa yatekelezwe?

Iandike katika hati ya notari, au katika rekodi ya mahakama ikiwa kesi tayari zinasubiriwa. Bila moja ya hatua hizo, bado unahitaji kesi ikiwa upande mwingine hautatekeleza.

Mkataba wa suluhu unawafunga wahusika kama mkataba, lakini hautekelezeki kiotomatiki. Hati ya mthibitishaji yenyewe ni chombo kinachoweza kutekelezwa. Pale ambapo kesi za mahakamani tayari zinasubiri, suluhu inaweza kurekodiwa katika rekodi rasmi ya mahakama, ambayo ina athari sawa. Katika talaka, mipango inayoathiri watoto huwasilishwa mahakamani kwa ajili ya uthibitisho katika hali yoyote. Ukurasa wetu kuhusu upatanishi na jinsi kikao kinavyofanya kazi unaelezea jinsi kikao kinavyopangwa kivitendo.

Usuluhishi hufanyaje kazi chini ya sheria ya Uholanzi?

Kifungu cha usuluhishi huondoa mgogoro kutoka kwa mahakama za jimbo kabisa. Uamuzi huo unawafunga wahusika na unaweza kutekelezwa mara tu mahakama itakapotoa idhini, lakini sababu za kuupinga ni finyu.

Chini ya kifungu cha 1021 Rv, makubaliano ya usuluhishi lazima yathibitishwe kwa hati iliyoandikwa. Ikiwa upande mmoja utaenda mahakamani hata hivyo, upande mwingine lazima utumie kifungu cha usuluhishi kabla ya kutoa utetezi wowote kuhusu uhalali. Kisha mahakama inatangaza kwamba haina mamlaka. Ukiongeza kifungu hicho baadaye, unapoteza hoja.

Vyama vina uhuru kiasi gani?

Sheria za usuluhishi za Uholanzi ziliboreshwa kuanzia Januari 1, 2015, na ziliwaruhusu wahusika kuunda utaratibu wenyewe.

Unaweza kuamua kuhusu idadi ya wasuluhishi, lugha, kiti, sheria inayotumika na kiasi cha ushahidi kinachochukuliwa. Sheria za kitaasisi, kama vile zile za Taasisi ya Usuluhishi ya Uholanzi (NAI) au Baraza la Usuluhishi la Sekta ya Ujenzi, hutoa mfumo ulioandaliwa tayari, ikiwa ni pamoja na kifungu cha usiri. Usuluhishi wa dharura pia unawezekana, lakini basi pande zote lazima zipange haya yote zenyewe.

Kivutio kikuu cha vitendo ni msuluhishi mtaalamu. Katika migogoro ya ujenzi, usafirishaji, nishati na teknolojia, mahakama ambayo tayari inaelewa mada inaweza kufupisha muda wa kusikilizwa kwa kesi kwa kiasi kikubwa.

Unawezaje kutekeleza tuzo, na inaweza kupingwa?

Ili kutekeleza uamuzi nchini Uholanzi, unaomba ruhusa ya kutekeleza kwa jaji wa mahakama ya wilaya kwa ajili ya msamaha wa muda (exequatur) chini ya kifungu cha 1062 Rv. Changamoto inawezekana tu kwa misingi midogo katika kifungu cha 1065 Rv.

Tuzo huzifunga pande zote, lakini haijitekelezi yenyewe. Nafasi ya kuipinga ni finyu kimakusudi. Kuiweka kando inawezekana tu kwa misingi iliyoorodheshwa katika kifungu cha 1065 Rv. Hizi ni pamoja na kutokuwepo kwa makubaliano halali ya usuluhishi, katiba isiyo ya kawaida ya mahakama, mahakama inayozidi mamlaka yake, ukosefu wa sababu, na mgongano na sera za umma. Ombi la kuiweka kando huletwa mbele ya mahakama ya rufaa. Hakuna rufaa kwa misingi, isipokuwa pande zote zimekubaliana waziwazi kuhusu rufaa ya usuluhishi.

Kwa nini usuluhishi una nguvu zaidi katika kesi za mipakani?

Kwa sababu uamuzi wa usuluhishi unaweza kutekelezwa katika nchi nyingi duniani chini ya Mkataba wa New York wa 1958. Hukumu ya mahakama ya Uholanzi husafiri kwa uhuru ndani ya Umoja wa Ulaya, lakini nje yake msimamo huo hauna uhakika sana.

Zaidi ya majimbo 170 ni wanachama wa Mkataba wa New York. Tuzo iliyotolewa nchini Uholanzi inaweza kutambuliwa na kutekelezwa nje ya nchi, kulingana na sababu chache tu za kukataa. Ndani ya EU, hukumu ya Uholanzi inatambuliwa na kutekelezwa chini ya Kanuni ya Brussels I bis. Nje ya EU, utekelezaji unategemea mkataba au sheria ya nchi unayotaka kutekeleza. Kwa mikataba na wenzao nje ya EU, tofauti hiyo mara nyingi ndiyo hoja muhimu, kama makala yetu kuhusu usuluhishi nchini Uholanzi inavyoelezea.

Ni kizuizi gani kinachotumika kwa watumiaji?

Kifungu cha usuluhishi kwa ujumla kinachotumika dhidi ya mtumiaji kiko kwenye orodha nyeusi ya kisheria katika kifungu cha 6:236 BW. Ni halali tu ikiwa mtumiaji atapewa angalau mwezi mmoja, baada ya kifungu hicho kutajwa, kuchagua mahakama ya kawaida badala yake.

Kifungu kinachopuuza sheria hii kinaweza kubatilishwa. Kwa hivyo, msingi mzima wa usuluhishi hupotea.

Ushauri wa lazima ni nini, na kamati za migogoro hufanyaje kazi?

Kwa ushauri wa lazima, pande hizo zinakubaliana mapema kwamba mtu wa tatu ataamua hoja yenye utata, na uamuzi huo unazifunga kama mkataba chini ya kifungu cha 7:900 BW. Ni wa haraka na wa bei nafuu, lakini hauwezi kutekelezwa moja kwa moja.

Ushauri wa kisheria hutumika sana katika utatuzi wa migogoro wa Uholanzi, lakini wahusika wengi wa kigeni hawaujui. Unatumika kwa ajili ya uthamini, kwa tathmini za kimatibabu na kiufundi, kwa migogoro ya wanahisa kuhusu bei ya hisa, na kama msingi wa kamati za migogoro ya watumiaji.

Udhaifu wake ni utekelezaji. Kwa sababu ushauri unaofungamana si uamuzi wa usuluhishi, hakuna utekelezaji. Ikiwa upande ulioshindwa unakataa kutii, upande ulioshinda lazima ushtaki kwa utendaji. Kisha mahakama hupitia ushauri huo kwa kiasi kidogo tu. Huweka kando ushauri pale tu ambapo kumshikilia upande hakukubaliki kwa viwango vya busara na haki.

Wateja wanaoshughulika na biashara inayohusiana na kamati ya migogoro inayotambulika wana ulinzi wa ziada. Ushirika kwa kawaida huja na ahadi ya chama cha wafanyabiashara ya kuheshimu matokeo ikiwa biashara yenyewe haifanyi hivyo.

Utatuzi mbadala wa migogoro unakuokoa nini hasa?

Sio kila mara huokoa muda na pesa. Faida halisi na za kuaminika ni usiri na nafasi ya kudumisha uhusiano mzuri wa kikazi.

Je! Ni haraka zaidi?

Hilo linategemea njia. Upatanishi kwa kawaida huwa mfupi, kwa sababu pande husika hudhibiti kalenda na kikao ama hutoa makubaliano au hakitoi makubaliano.

Usuluhishi si wa haraka kiotomatiki. Baraza la mahakama lazima liundwe, hadidu za marejeleo zikubaliwe na vikao viandaliwe karibu na shajara za wasuluhishi watatu. Kesi tata huchukua miezi kadhaa. Kile ambacho usuluhishi huepuka ni rufaa kuhusu uhalali, ambayo katika kesi za mahakamani inaweza kuongeza pakubwa muda wote. Baraza la Mahakama (Raad voor de rechtspraak) huchapisha nyakati za usindikaji wa mahakama kila mwaka. Takwimu hizo, badala ya hoja ya mauzo, zinapaswa kufahamisha ulinganisho wako.

Je, ni nafuu zaidi?

Si lazima. Katika kesi za mahakamani unalipa ada za mahakama (griffierecht), ambazo huwekwa na sheria na kurekebishwa kila mwaka. Chama kilichofanikiwa hurejesha sehemu maalum na ya kawaida ya gharama zake za kisheria chini ya kiwango ambacho mahakama hutumia, si muswada wake halisi.

Katika usuluhishi hakuna ada za mahakama, lakini pande zote hulipa mahakama na taasisi. Kwa dai dogo, hilo linaweza kuwa zaidi ya gharama ambayo mahakama ingegharimu. Usuluhishi ni wa bei nafuu sana ukilinganisha, kwa sababu pande zote mbili hushiriki moja isiyoegemea upande wowote kwa idadi ndogo ya saa.

Je, ni faida gani imara?

Usiri ndio faida kubwa zaidi. Kimsingi, vikao vya mahakama ya Uholanzi viko hadharani, na hukumu huchapishwa bila kujulikana. Upatanishi na usuluhishi hufanyika faraghani, na matokeo hayajachapishwa.

Kwa migogoro inayohusu siri za biashara, kuondoka kwa mkurugenzi au urithi katika biashara ya familia, hilo pekee ndilo huamua uchaguzi wa njia. Faida ya pili thabiti ni kwamba unadumisha uhusiano ambao lazima uendelee: kati ya wanahisa, kati ya muuzaji na msambazaji, au kati ya wazazi.

Unapaswa kwenda mahakamani lini badala yake?

Nenda mahakamani unapohitaji kulazimishwa badala ya makubaliano, au wakati upande mwingine hauna sababu ya kushirikiana. Kutambua kesi hizi mapema huokoa pesa nyingi zaidi kuliko zote.

Mahakama pekee ndiyo inayoweza kuagiza hatua zinazolazimisha upande mwingine kuchukua hatua au kuacha. Kiambatisho cha awali cha mali kinahitaji ruhusa kutoka kwa jaji wa msamaha wa muda. Amri ya kufichua hati, kufukuzwa au hatua ya kufungia inahitaji mamlaka ya mahakama. Na mahakama pekee ndiyo inayoweza kutoa msamaha wa muda unaomzuia mwenzake ndani ya siku badala ya wiki.

Kesi za mahakamani pia ni njia sahihi katika hali hizi:

• upande mwingine hauna motisha ya kushirikiana;
• Kipindi cha kikomo kinakaribia kuisha na kesi lazima zitolewe ili kukatiza;
• Kielelezo kinachofungamana au uamuzi wa umma ndio lengo halisi;
• Mgogoro huo unahusu jambo ambalo pande husika haziwezi kusuluhisha kati yao, kama vile uhalali wa ndoa au kuvunjwa kwa chombo halali;
• jambo hilo linahusisha ufilisi, ambapo mahakama haiwezi kuepukika;
• Una dai la pesa moja kwa moja dhidi ya mdaiwa ambaye halipi. Kesi za mahakamani zinazofuatwa na utekelezaji wa sheria na mdhamini kwa kawaida huwa za haraka kuliko njia yoyote iliyojadiliwa.

Je, ADR inasimamisha kipindi cha kikomo?

Hapana. Majadiliano au upatanishi hausimamishi muda wa kipindi cha kikomo. Ikiwa dai linakaribia tarehe yake ya kikomo, hitimisha kipindi hicho kwa maandishi chini ya kifungu cha 3:317 BW, au kubaliana na upande mwingine kusimama kwa maandishi.

Hii ni hatua rahisi, lakini inasahaulika kwa urahisi wakati mazungumzo yanaendelea vizuri. Muhtasari wetu wa taratibu mbalimbali za kisheria nchini Uholanzi unaelezea njia ya mahakama inahusisha nini.

Unawezaje kuandika kifungu cha utatuzi wa migogoro kinachofanya kazi?

Ifanye iwe fupi na isiyo na utata, na uchague jukwaa moja: usuluhishi au mahakama. Kifungu kinachorejelea vyote viwili kinaalika mzozo wa awali kuhusu mamlaka.

Vifungu vingi hunakiliwa kutoka kwa mkataba wa zamani na hushindwa haswa wakati vinapohitajika. Kifungu kinachoweza kutekelezeka hujibu orodha isiyobadilika ya maswali:

• Chagua jukwaa moja: taasisi ya usuluhishi yenye sheria zake, au mahakama ya Uholanzi yenye jina.
• Taja sheria inayotumika, lugha ya kesi na, kwa usuluhishi, kiti na idadi ya wasuluhishi.
• Ukitaka ngazi ya kupanda ngazi (majadiliano, kisha upatanishi, kisha usuluhishi au mahakama), weka kikomo cha muda thabiti kwa kila hatua. Kwa njia hiyo upande hauwezi kutumia upatanishi kuahirisha. Sema wazi kwamba upande wowote unaweza kutafuta unafuu wa muda kutoka kwa mahakama wakati wowote.
• Andika kwamba utaratibu, hati na matokeo yake ni siri.
• Katika mkataba wa mtumiaji, usilazimishe usuluhishi bila kumpa mteja chaguo la mwezi mmoja kwa mahakama ya kawaida.
• Toa jinsi suluhu itakavyotekelezwa: hati ya notari, au tuzo kwa masharti yaliyokubaliwa (tuzo ya ridhaa) ikiwa mgogoro tayari uko katika usuluhishi.

Pitia kifungu wakati mkataba unafanywa upya, wakati mwenzake anahamia nchi nyingine na wakati thamani ya uhusiano inabadilika. Kifungu kinachofaa makubaliano ya usambazaji yenye thamani ya euro elfu chache mara chache hakifai kwa makubaliano ya mfumo ambayo yalikua.

Unapaswa kufanya nini mzozo unapotokea?

Anza na mkataba, si mawasiliano: kifungu mlichokubaliana ndicho kinachoamua wapi unaweza kwenda na kwa haraka kiasi gani. Kisha angalia nafasi ya kikomo mara moja.

Chukua hatua hizi kwa mpangilio:

1. Soma kifungu cha utatuzi wa migogoro na uchaguzi wa sheria katika mkataba wako.
2. Angalia wakati kipindi cha kikomo kinaisha, na ukikatize kwa maandishi ikiwa kuna shaka yoyote.
3. Eleza msimamo wako mara moja, katika barua inayoelezea ukweli, msingi wa kisheria na unachotaka. Iandike ili uweze kuionyesha kwa jaji au msuluhishi baadaye.
4. Amua, kulingana na kile unachohitaji, kama makubaliano yatafaa au kama unahitaji uamuzi unaoweza kuutekeleza.

Tunaweza kukufanyia nini kwa njia mbadala ya utatuzi wa migogoro?

Wanasheria wetu wa makampuni wanashauri biashara, familia na wateja wa kimataifa katika kila njia:

• Tunapitia kifungu chako cha utatuzi wa migogoro na uchaguzi wa sheria kabla ya kuchukua hatua.
• Tunakatiza kipindi cha kikomo kwa maandishi chini ya kifungu cha 3:317 BW au tunakubali kusimama.
• Tunakuwakilisha katika upatanishi na kuandaa makubaliano ya suluhu, yaliyoandikwa katika hati ya mthibitishaji inapohitajika.
• Tunafanya usuluhishi mbele ya NAI au taasisi nyingine na kuomba ruhusa ya kutekeleza uamuzi chini ya kifungu cha 1062 Rv.
• Tunaomba kiambatisho cha kabla ya hukumu au unafuu wa muda unapohitaji mahakama badala yake.

Muhtasari

• Ushauri wa upatanishi na wa kisheria husababisha makubaliano ya suluhu chini ya kifungu cha 7:900 BW: yanafunga kama mkataba, lakini hayawezi kutekelezwa moja kwa moja.
• Uamuzi wa usuluhishi unaweza kutekelezwa mara tu mahakama itakapotoa idhini chini ya kifungu cha 1062 Rv, na unaweza kuwekwa kando tu kwa misingi finyu katika kifungu cha 1065 Rv.
• Kwa nchi zinazofanya usuluhishi nje ya EU, mara nyingi usuluhishi huwa na nguvu zaidi kutokana na Mkataba wa New York.
• ADR haizuii kipindi cha kikomo: kikatize kwa maandishi chini ya kifungu cha 3:317 BW.
• Chagua jukwaa moja katika mkataba wako, lenye kikomo cha muda kwa kila hatua ya kifungu cha ongezeko la bei, na uhakiki kifungu hicho wakati uhusiano unabadilika.

Maswali yanayoulizwa mara kwa mara