Sheria ya Kupasha Joto ya Wilaya na Sheria ya Joto ya Uholanzi (Warmtewet): Sheria Jinsi Ilivyo, na Mabadiliko ya Joto la Wet Collective Collective

Ikiwa jengo lako nchini Uholanzi limeunganishwa na mtandao wa kupasha joto wa wilaya — warmtenet — bei unayolipa, uaminifu unaoweza kusisitiza na njia yako wakati kitu kitaenda vibaya huwekwa na sheria, si kwa mkataba pekee. Sheria hiyo ni Warmtewet. Inabadilishwa na Wet collective warmte, ambayo imepitishwa na kuchapishwa lakini bado haijaanza kufanya kazi. Makala haya yanaelezea mfumo unaotumika leo, tarehe 30 Agosti 2026, na mabadiliko gani na lini.

Sheria hiyo itafikia wapi tarehe 30 Agosti 2026

Warmtewet ya 2014 bado ndiyo sheria inayotumika. Maandishi yake yaliyojumuishwa yanasemekana kuwa yanatumika kuanzia Januari 1, 2026 hadi taarifa nyingine itakapotolewa. Imerekebishwa mara kadhaa, muhimu zaidi na marekebisho ya 2019 ambayo yaliondoa wamiliki wa nyumba na vyama vya wamiliki kutoka kwa mfumo wa leseni na kurekebisha vipimo. Kila wajibu ulio hapa chini uko hai sasa.

Sheria ya Wet collectiveeve warte (Wcw) imepitishwa lakini bado haijaanza kutumika. Tweede Kamer ilipitishwa tarehe 3 Julai 2025 na Eerste Kamer tarehe 9 Desemba 2025. Ilichapishwa katika Staatsblad tarehe 22 Januari 2026, na amri ya kifalme inayoweka tarehe za kuanza kutumika ilifuatiwa tarehe 13 Februari 2026. Inaanza kwa hatua, na ACM inasema kwamba inatumika kuanzia tarehe 1 Januari 2027.

Wcw ni sheria, lakini bado haijaanza kutumika. Mtu yeyote anayesema leo kwamba ushuru wa joto tayari unategemea gharama, au kwamba muuzaji wako lazima tayari anamilikiwa na umma kwa wingi, anaelezea utaratibu ambao haujaanza. Kufutwa kwa Warmtewet na kuanza kutumika kikamilifu kwa Wet collective warte vyote vimewekwa tarehe 1 Januari 2027.

Mtandao wa joto ni nini, na wahusika ni akina nani?

Mtandao wa joto husafirisha joto, kwa kawaida maji ya moto, kupitia mabomba kutoka chanzo kikuu hadi majengo. Chanzo kinaweza kuwa kichomea taka, mtambo unaotumia gesi, joto la mabaki ya viwanda, nishati ya jotoardhi, hifadhi ya jotoardhi au pampu kubwa ya joto. Jengo hupitisha joto kupitia seti ya uwasilishaji ( afleverset ) badala ya boiler yake yenyewe.

Kifungu cha 1 cha Warmtewet kinatofautisha majukumu:

• Mtayarishaji hutoa joto.
• Mtoaji (mleverancier) huiwasilisha na kusaini mikataba na mtumiaji. Majukumu mengi ya Sheria yapo hapa.
• Mendeshaji wa mtandao (netbeheerder) husimamia mtandao. Katika wilaya ya Uholanzi, wasambazaji wa joto na waendeshaji wa mtandao kwa kawaida huwa kundi moja, moja ya sababu sekta hiyo inaonekana imeunganishwa kwa njia ambayo umeme na gesi hazijaunganishwa tena.
• Mtumiaji (verbruiker) Huchukua joto, na hulindwa au la kulingana na kizingiti.

Pia kuna mfumo wa mabomba unaojengwa ndani ( inpandig leidingstelsel ), unaoendeshwa kutoka kwa muunganisho wa kati wa kitalu hadi kila kitengo. Ni nani anayeendesha huamua kama mmiliki wa kitalu hicho mwenyewe ni muuzaji.

Nani analindwa: mpaka wa 100 kW

Hapa ndipo migogoro mingi ya kibiashara inapoanzia. Chini ya Kifungu cha 1, verbruiker huchukua joto kupitia muunganisho usiozidi kW 100, au kupitia muunganisho wa kati unaowahudumia watumiaji kama hao. Kila kitu ambacho Sheria hufanya — bei ya juu zaidi, fidia, njia ya migogoro, upimaji — kinaambatana na ufafanuzi huo.

Zaidi ya kW 100 uko nje yake. Mwenye ofisi mwenye muunganisho mkubwa wa kati, hoteli, mwendeshaji wa vifaa au eneo la uzalishaji mara nyingi atakuwa juu ya mstari. Kwa hivyo hakuna bei ya juu ya kisheria na hakuna fidia ya kisheria: ushuru, uainishaji, upatikanaji, muda na ukomeshaji ni chochote kile ambacho makubaliano ya usambazaji yanasema, na mikataba hiyo kwa kawaida huwa mirefu, imeandaliwa na kuorodheshwa kwa masharti ambayo hulipa usomaji.

• Uwezo ni ukweli wa kisheria, si maelezo ya uhandisi. Pale ambapo uwezo wa umeme uliopunguzwa uko karibu na kW 100, takwimu iliyorekodiwa katika makubaliano ya muunganisho huamua msimamo wako wa kisheria.
• Muunganisho wa kati unaweza kuwalinda wale walio nyuma yake. Kizuizi kwenye muunganisho mmoja mkubwa unaosambaza nyumba za watu binafsi huleta nyumba hizo ndani ya ufafanuzi, na huleta mhusika wa kati - mwenye nyumba au chama cha wamiliki - ndani ya majukumu ya muuzaji.

Udhibiti wa ushuru: bei ya juu zaidi

Kifungu cha 5 kinahitaji ACM kuweka bei ya juu zaidi ambayo muuzaji anaweza kumtoza mtumiaji anayelindwa. Ni kiwango cha juu, si bei isiyobadilika, ingawa wasambazaji wengi hutoza karibu nayo au karibu nayo.

Jinsi ACM inavyoiweka sasa

Dari inategemea kanuni ya niet-meer-dan-anders : mtumiaji wa joto hapaswi kamwe kulipa zaidi ya joto linalofanana la kaya kwa kutumia gesi. ACM huipata kutokana na bei ya wastani ya mkataba wa gesi usiobadilika wa mwaka mmoja unaotolewa na wauzaji wakubwa wa gesi, unaopimwa mwanzoni mwa mwaka, na huiweka kila mwaka.

Sio nambari moja. Kila sehemu imewekewa kikomo kando: chaji inayobadilika kwa kila gigajouli ; chaji isiyobadilika ya kila mwaka ( vastrecht ) , inayotofautishwa na kile ambacho muunganisho hutoa (kupasha joto na maji ya moto, kupasha joto pekee, maji ya moto pekee, joto la joto la chini, au kupoeza); chaji ya seti ya uwasilishaji ; na chaji ya kupimia.

Kwa mwaka wa 2026, ACM iliweka kiwango cha juu cha kigezo kuwa €40.97 kwa kila GJ, dhidi ya €43.79 kwa mwaka wa 2025, na kiwango cha juu cha mwaka kisichobadilika kwa muunganisho unaosambaza joto na maji ya moto kuwa €615.66, dhidi ya €577.48 kwa mwaka wa 2025. Hizi huwekwa upya kila mwaka: kamwe usitegemee takwimu isiyo na mwaka wake.

Mwelekeo wa usafiri uko mbali na kiungo cha gesi. ACM imesema hadharani kwamba kuunganisha ushuru wa joto na bei za gesi si wazo zuri na kwamba ingependa kuangalia gharama za wasambazaji, lakini kwamba Warmtewet inahitaji muunganisho huo na mabadiliko ni kwa ajili ya bunge.

Chaji ya muunganisho, chaji ya kukatwa na kipimo

Mchango wa muunganisho wa mara moja ( aansluitbijdrage ) unaangukia chini ya Kifungu cha 6: ambapo muuzaji anamtoza mtumiaji mchango wa mara moja kwa muunganisho, ACM inakamilisha hilo. Kwa mwaka wa 2026 kiwango cha juu kilikuwa €5,296.30, dhidi ya €5,251.45 kwa mwaka wa 2025 — kiwango halisi cha gharama katika mpango wa makazi.

Mpaka kati ya mchango huo wa mara moja na vastrecht unaojirudia ni muhimu. Katika uamuzi wake wa tarehe 23 Januari 2026 (ECLI:NL:HR:2026:94) Hoge Raad iliamua kwamba, katika hali ya kesi hiyo, makubaliano ya usambazaji hayakutoa msingi wa malipo ya muunganisho wa mara kwa mara: malipo ya kila mwaka yasiyobadilika yanahusiana na kuwa na na kudumisha muunganisho, bila kufikia moja. Gharama ya kuunda muunganisho haiwezi, kwa sababu hiyo, kurejeshwa tu kupitia mstari unaojirudia kwenye muswada huo.

Ada ya kukatwa ( afsluitkosten ) iko chini ya Kifungu cha 4a: muuzaji anayekata muunganisho anaweza kutozwa ada isiyozidi ushuru uliowekwa na ACM, ikiwa na kiwango cha juu tofauti kwa hali tofauti - kwa 2026, €3,904.26 ya kudumu na €620.44 ya muda.

Upimaji unaangukia chini ya Kifungu cha 8. Mtoa huduma lazima afanye mita ya mtu binafsi ipatikane pale inapowezekana kitaalamu na kifedha, na ushuru wa upimaji umepunguzwa: €33.73 kwa mwaka kwa mwaka wa 2026, pamoja na kodi tofauti ya ukodishaji kwa mita hiyo. Pale ambapo upimaji wa mtu binafsi hauwezekani, wagawaji wa gharama za joto au mgao mwingine wa haki unatumika.

Wajibu wa ugavi, usumbufu na fidia

Kifungu cha 2 kinamlazimisha muuzaji kuhakikisha usambazaji wa kuaminika kwa masharti yanayofaa na kwa ubora unaofaa wa huduma, kutoa bili angalau kila mwaka na kuwatendea watumiaji ipasavyo. Kifungu cha 3 kinahitaji taarifa wazi za awali za mkataba kuhusu ubora na usalama wa usambazaji. Kifungu cha 4 kinahitaji kupunguzwa kwa usumbufu, pamoja na taarifa ya kazi iliyopangwa. Kifungu cha 3c kinatoa haki ya kukomesha, kulingana na mipaka ambapo hilo haliwezekani.

Hukumu mbili za Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden za tarehe 24 Februari 2026 zinaashiria ukingo wa haki hiyo. Katika ECLI:NL:GHARL:2026:1102 mahakama iliamua kwamba Kifungu cha 3c hakitumiki kwa makubaliano yaliyohitimishwa kabla ya tarehe 1 Julai 2019, kwa sababu Kifungu cha 42a Warmtewet kinatoa msimamo wa awali kuwa na athari endelevu kwa mikataba kama hiyo. Katika ECLI:NL:GHARL:2026:1103 iliamua kwamba uhai wa kifedha wa mtandao mdogo wa joto hauwezi kuhalalisha mpango ambao watumiaji hawawezi kuumaliza kivitendo.

Kifungu cha 3a ni kifungu cha fidia: kwa usumbufu mkubwa, muuzaji lazima alipe fidia kwa kiasi kilichowekwa katika Warmteregeleng, ikiongezeka na kukatika kwa huduma: €35 kwa usumbufu usiopangwa wa saa nane hadi kumi na mbili, na €20 zaidi kwa kila kipindi kinachofuata cha saa nne. Malipo ni ya kiotomatiki. Mtoa huduma hana msamaha wa fidia kwa usumbufu wa kwanza katika kipindi chochote cha miezi kumi na miwili, mradi usumbufu huo udumu chini ya saa ishirini na nne.

Fidia inawafikia watumiaji waliolindwa pekee. Mtu yeyote aliye na zaidi ya kW 100 anapaswa kujadili upatikanaji na mfumo wa mikopo ya huduma badala ya kukubali masharti ya kawaida.

Malalamiko, kamati ya migogoro na ACM

Kifungu cha 3b kinahitaji kwamba watumiaji wanaweza kuweka migogoro inayotokana na makubaliano ya usambazaji wa joto kwa kamati huru ya migogoro: kwa vitendo kamati ya sekta chini ya mfumo wa migogoro ya watumiaji wa Uholanzi, na njia ya asili ya kwanza ya mzozo wa bili au dai la fidia na mtumiaji aliyelindwa.

ACM husimamia uzingatiaji wa sheria, huweka viwango vya juu zaidi vya ushuru na inaweza kutekeleza dhidi ya muuzaji anayezidi viwango hivyo. Sio njia ya kupata fidia ya mtu binafsi, kwani inatekeleza kwa maslahi ya umma, lakini utaratibu wa kutoza ushuru kupita kiasi unaoletwa kwake unaweza kutoa jibu linalomfaidi kila mtu kwenye mtandao. Mahakama za kiraia zinabaki zinapatikana: mtumiaji aliyelindwa anayeshtakiwa zaidi ya kiwango cha juu hana deni la ziada.

Mwenye nyumba kama muuzaji wa joto

Hii inawashangaza wamiliki wa majengo bila kujua kuliko kitu kingine chochote katika Sheria. Ukimiliki jengo lenye usakinishaji wa joto la kati au muunganisho na unawapa wapangaji joto, unawapa joto. Wamiliki wa nyumba na vyama vya wamiliki waliacha mfumo wa leseni mwaka wa 2019 lakini si majukumu muhimu. Ugavi wa kuaminika, taarifa, bili ya kila mwaka, upimaji inapowezekana, fidia, njia ya migogoro na bei ya juu zaidi vyote vinaendelea kutumika.

Mwingiliano na sheria ya kodi ya nyumba ndio mahali inapotokea. Joto kwa kawaida hulipwa kutoka kwa wapangaji wa makazi kama ada ya huduma, na utaratibu huo una sheria zake kuhusu kile kinachoweza kupitishwa, taarifa ya mwaka, na haki ya mpangaji kupinga suluhu mbele ya Baraza la Kodi ya Nyumba. Mwenye nyumba anakabiliwa na viwango viwili kwa wakati mmoja: kiwango cha juu cha ACM, na sharti la sheria ya kodi ya nyumba kwamba ada za huduma zionyeshe gharama halisi zilizogawanywa ipasavyo.

• Hakikisha kama wapangaji wako ni watumiaji waliolindwa. Wale walio nyuma ya muunganisho wa kati karibu kila mara wamelindwa.
• Pima ada yako dhidi ya kiwango cha juu cha ACM kwa mwaka husika, sehemu kwa sehemu.
• Kununua joto zaidi ya 100 kW na kuuza chini yake kunakuacha ukibeba pengo kati ya bei ya ununuzi isiyodhibitiwa na bei ya mauzo iliyodhibitiwa. Hatari hiyo iko katika makubaliano yako ya ununuzi.

Ujenzi mpya, majukumu ya muunganisho na mipango ya joto ya manispaa

Hakuna wajibu wa jumla wa kisheria wa kuunganisha jengo jipya kwenye mtandao wa joto. Ushuru wa kuunganisha gesi kwa ajili ya ujenzi mpya uliondolewa mwaka wa 2018, na kuacha mitandao ya joto kama mbadala mkuu bila kuifanya iwe ya lazima.

Kilichobadilika ni zana ya manispaa. Kifaa cha Wet gemeentelijke warmtetransitie kilipitishwa na Eerste Kamer mnamo 10 Desemba 2024 na kuchapishwa katika Staatsblad mnamo 17 Desemba 2024, pamoja na amri ya kuanza kutumika kwa sehemu siku hiyo hiyo. Kinawapa manispaa mpango wa joto unaoelezea ni wilaya zipi zinazohamia njia mbadala na lini, na kuziruhusu kuitekeleza kupitia mpango wa mazingira ( omgevingsplan ).

Kwa msanidi programu swali mara chache huwa "lazima niunganishe?" lakini "mpango wa mazingira unahitaji nini hapa, na manispaa imeteua nini?" Pale ambapo eneo limetengwa kwa ajili ya joto la pamoja, njia ya gesi au umeme wote inaweza kufungwa kupitia mpango badala ya kwa ushuru maalum wa joto.

Kile joto la pamoja la Wet hubadilika

Wcw si marekebisho bali ni sheria mpya yenye msingi tofauti. Pale ambapo Warmtewet inachukulia joto la wilaya kama soko la kibinafsi linalohitaji ulinzi wa watumiaji, Wcw inachukulia kama miundombinu ya umma inayoongozwa na manispaa na inayotolewa chini ya udhibiti wa umma.

• Umiliki wa wingi wa umma. Kampuni ya joto lazima iwe inamilikiwa zaidi ya nusu na mashirika ya umma kama vile manispaa au majimbo — mabadiliko muhimu zaidi kwa waendeshaji wa kibiashara ambao wanamiliki sehemu kubwa ya mali ya mtandao wa Uholanzi.
• Uteuzi wa eneo la joto. Manispaa hugawanya eneo lao katika maeneo ya joto (warmtekavels) na uchague kampuni moja ya joto kwa kila eneo ili kubeba jukumu la mtandao hapo.
• Ushuru unaotegemea gharama, umepunguzwa hatua kwa hatua. Ramani ya ACM inaweka awamu tatu. Katika awamu ya kwanza, tangu mwanzo wa utawala mwaka wa 2027, ushuru unabaki kuhusishwa na bei ya gesi, huku kiungo hicho kikisahihishwa kwa pointi kadhaa. Katika awamu ya pili, iliyotarajiwa kuanzia mwaka wa 2028 mapema zaidi, kiwango cha juu zaidi kwa mifumo mikubwa ya joto ya pamoja — ile yenye watumiaji zaidi ya 1,500 — kitategemea gharama bora za eneo la joto, huku ushuru wa marejeleo unaotegemea gharama kwa mifumo midogo; awamu hiyo itaanza kutumika tu mara tu Baraza la Wawakilishi litakapokubali. Awamu ya tatu, ambapo ACM itaweka ushuru kwa mifumo mikubwa kwenye mapato yanayoruhusiwa ya mtandao mmoja mmoja, haitarajiwi kabla ya mwaka wa 2034. ACM ilishauriana hadi mwaka wa 2026 kuhusu sheria za uhasibu wa udhibiti na mbinu sanifu ya thamani ya mali ambayo njia hiyo inategemea.
• Mpito wa mitandao iliyopo. Waendeshaji waliopo hawanyang'anyiwi. Chini ya sheria za mpito, kampuni iliyopo ya joto huteuliwa kwa mfumo wake uliopo kwa muda wa angalau miaka 14 na isiyozidi miaka 30, muda halisi kulingana na muda ambao mikataba ya muunganisho ya zamani zaidi imekuwa ikifanya kazi. Kando na hayo, kwa kipindi baada ya Sheria kuanza kutumika, manispaa bado inaweza kuteua kampuni isiyo na wingi wa umma inayoshikilia eneo jipya la joto ambapo hakuna mgombea wa umma anayepatikana; dirisha hilo liliwekwa kwa miaka saba katika muswada huo na kuongezwa hadi miaka kumi kwa marekebisho wakati wa kupitisha Baraza la Wawakilishi, na nyongeza zaidi ilikataliwa. Masharti sahihi yanapaswa kuchunguzwa dhidi ya masharti ya mpito ya Sheria yenyewe kabla ya mauzo au marekebisho yoyote kupangwa kuizunguka.
• Mifumo midogo ya pamoja. Seti tofauti ya sheria inashughulikia mifumo midogo ya joto ya pamoja, ikiwa na masharti maalum kwa wamiliki wa nyumba, vyama vya wamiliki na waendeshaji wa usafiri wa joto, ikitambua kwamba Warmtewet haikuwafaa vizuri.

Kama unamiliki au unaendesha mtandao wa joto leo

• Panga mitandao yako kulingana na mantiki ya eneo la joto. Ni manispaa gani itakayoteua eneo ambalo mtandao wako upo? Ushiriki sasa unashinda uwasilishaji baadaye.
• Tengeneza sharti la umiliki. Mwanahisa wa umma, ubia, mauzo yenye jukumu la uendeshaji lililobaki, au kutegemea kipindi cha mpito kila moja hubeba wasifu tofauti wa kodi, ufadhili na mkataba, na kila moja huchukua muda. Jaribu maagano ya ufadhili na makubaliano ya wanahisa kwa mabadiliko ya udhibiti na vichocheo vya mabadiliko ya udhibiti.
• Shirikiana na kazi ya mbinu ya ACM. Sheria za uhasibu na tathmini ya mali zinazoshughulikiwa sasa zinaamua msingi wa mali ambayo ushuru wako wa baadaye utahesabiwa kutoka.

Vibali na Omgevingswet

Kujenga mtandao wa joto ni kazi ya kimwili katika eneo la umma na iko ndani ya mfumo wa Omgevingswet. Mradi kwa ujumla unahitaji mpango wa mazingira ili kuruhusu kazi, kibali cha mazingira kwa shughuli za ujenzi, na makubaliano na manispaa na wamiliki wengine wa huduma za umeme kwa ajili ya kuweka mabomba katika ardhi ya umma. Jotoardhi ya kina huleta idhini ya sheria za uchimbaji madini pia.

Chini ya Warmtewet, muuzaji aliye juu ya idadi iliyotajwa ya watumiaji au ujazo wa kila mwaka lazima awe na leseni chini ya Kifungu cha 9. Waziri anaitoa chini ya Kifungu cha 10 kuhusu uwezo wa shirika, kifedha na kiufundi, na anaweza kuifuta chini ya Kifungu cha 11. Wamiliki wa nyumba na vyama vya wamiliki viko nje ya leseni.

Jinsi ya kuangalia kama unatozwa ada ipasavyo

• Anzisha uwezo wako. Zaidi ya kW 100 hii inakuwa mapitio ya mkataba; ndani au chini yake, viwango vya kisheria vinatumika.
• Fungua ankara katika chaji inayobadilika kwa kila GJ, chaji isiyobadilika ya kila mwaka, seti ya uwasilishaji na kipimo. Mchoro mmoja uliochanganywa wenyewe ni ishara ya onyo.
• Linganisha kila sehemu na kiwango cha juu cha ACM kwa mwaka huo. Dari hubadilika kila mwaka. Hakikisha chaji isiyobadilika inalingana na kile ambacho muunganisho hutoa: muunganisho wa kupasha joto pekee haupaswi kutozwa kwa kiwango cha pamoja cha kupasha joto na maji ya moto.
• Angalia takwimu ya matumizi dhidi ya usomaji wa mita; bila mita ya mtu binafsi, hakikisha mbinu ya mgao inalingana na mkataba wako au taarifa ya ada ya huduma.
• Angalia gharama za mara moja pekee. Ada za muunganisho na uondoaji wa umeme zina kiwango cha juu cha mwaka chini ya Kifungu cha 6 na 4a, na fidia ya kukatika kwa umeme chini ya Kifungu cha 3a inapaswa kulipwa kiotomatiki.
• Kisha ongeza: kwa maandishi kwa muuzaji; kamati ya migogoro chini ya Kifungu cha 3b; ACM ambapo malipo ya ziada yanaonekana kuwa ya kimfumo; mahakama za kiraia kwa ajili ya kurejesha.