Muhtasari
Sheria ya uchimbaji madini ya Uholanzi iko katika mpito. Sheria ya Uchimbaji Madini (Mijnbouwwet) ndiyo msingi wa utafutaji, uzalishaji na uhifadhi wa madini na joto la jotoardhi, lakini sasa uwanja huu pia unashughulikia usalama, ulinzi wa mazingira, uharibifu wa madini, utatuzi wa uharibifu, kuondoa kazi na aina mpya za matumizi ya chini ya ardhi. Uzoefu wa uchimbaji wa gesi huko Groningen umeathiri kimsingi tathmini ya kisheria na kijamii ya shughuli za uchimbaji madini.
Makala haya yanajadili mfumo wa kisheria wa kitaifa na Ulaya, wahusika wakuu wa kitaasisi, mfumo wa vibali, usimamizi na utekelezaji, dhima ya kiraia kwa uharibifu wa madini na suluhu ya uharibifu wa kiutawala inayofanywa na Taasisi ya Uharibifu wa Madini ya Groningen (IMG). Kisha yanashughulikia hatua ya kusitishwa kwa uchimbaji wa gesi, nishati ya jotoardhi, uhifadhi wa CO₂, uhifadhi wa hidrojeni na usalama wa kifedha kwa ajili ya kuondoa shughuli za uchimbaji. Maendeleo makuu ni kwamba sheria ya madini hailengi tena kuwezesha uchimbaji pekee, lakini pia inazidi kuwa usalama, urejeshaji wa uharibifu, maslahi ya umma na mpito wa nishati.
1. Utangulizi: sheria ya madini katika mpito
Tangu ugunduzi wa uwanja wa gesi wa Groningen mnamo 1959, Uholanzi imekuwa na utamaduni mrefu wa uchimbaji wa gesi na, kwa kiasi kidogo, uzalishaji wa mafuta ufukweni na nje ya nchi. Kwa muda mrefu, sekta hiyo ilionekana kama nguzo ya usambazaji wa nishati ya kitaifa na fedha za umma. Matetemeko ya ardhi yaliyosababishwa huko Groningen, na uharibifu uliotokana, yamebadilisha kimsingi tathmini hiyo.
Kwa hivyo, sheria ya madini ya Uholanzi inajikuta katika njia panda. Lazima idhibiti shughuli zilizopo za utafutaji, uzalishaji na uhifadhi, huku ikitoa nafasi kwa usalama, urejeshaji wa uharibifu, ulinzi wa mazingira na mpito wa nishati. Pia umakini unabadilika kutoka kwa uchimbaji wa hidrokaboni hadi matumizi mapana ya chini ya ardhi, ikiwa ni pamoja na nishati ya jotoardhi, uhifadhi wa CO₂ na uhifadhi wa hidrojeni.
Kwa mwanasheria anayefanya kazi, hii ina maana kwamba faili ya madini haiwezi kutathminiwa mara chache kutoka eneo moja la sheria. Mbali na Sheria ya Madini, Sheria ya Mazingira na Mipango (Omgevingswet), sheria za Ulaya, sheria ya dhima na taratibu za uharibifu wa kiutawala zote zinafaa. Makala haya yanaunganisha vipengele hivi katika muktadha.
2. Mfumo wa kisheria wa kitaifa
2.1 Muundo wa Sheria ya Madini
Sheria ya Madini , ambayo ilianza kutumika tarehe 1 Januari 2003, ilileta pamoja udhibiti wa utafutaji, uzalishaji na uhifadhi wa madini na joto la jotoardhi chini ya mfumo mmoja wa kisheria. Sheria hiyo imefafanuliwa zaidi katika Amri ya Madini (Mijnbouwbesluit) na Kanuni ya Madini (Mijnbouwregeling), ambazo zina sheria za kiufundi, kifedha na kiutaratibu.
Kiini cha mfumo ni kwamba shughuli za uchimbaji madini haziwezi kufanyika bila idhini ya sheria ya umma. Leseni inahitajika kwa ajili ya kuchunguza na kuzalisha madini chini ya kifungu cha 6 cha Sheria ya Uchimbaji Madini. Maombi yanatathminiwa kwa msingi wa, miongoni mwa mambo mengine, ufaafu wa kiufundi na kifedha wa mwombaji na namna iliyokusudiwa ya kutekeleza shughuli hiyo. Vifungu vya 9a, 11 na 14 vya Sheria ya Uchimbaji Madini pia vinafaa hapa.
Kanuni hii ya sheria ya umma inatofautisha shughuli za uchimbaji madini na aina za kawaida za matumizi ya ardhi. Serikali inaweza kuweka masharti katika mzunguko mzima wa maisha ya mradi: kuanzia utafutaji na uzalishaji hadi uhifadhi, kufunga, kuondoa kazi na utunzaji wa baada ya hapo. Matumizi ya uso na uhusiano na wamiliki wa haki pia yanadhibitiwa. Wajibu wa kuvumilia shughuli fulani za uchimbaji madini katika uso wa chini unatokana na kifungu cha 10.9 cha Sheria ya Mazingira na Mipango ("wajibu wa uvumilivu" kwa uchimbaji madini). Kifungu cha 4 cha Sheria ya Uchimbaji Madini kinahusiana na matumizi ya uso na fidia inayohusiana.
2.2 Uhusiano na Sheria ya Mazingira na Mipango
Sheria ya Madini inaendelea kuwepo kama sheria maalum pamoja na Sheria ya Mazingira na Mipango ya jumla. Hata hivyo, shughuli za uchimbaji madini lazima zitathminiwe pamoja na sheria ya jumla ya mazingira na mipango. Kulingana na shughuli hiyo, sheria za tathmini ya athari za mazingira, asili, maji, mipango ya anga na mazingira halisi ya kuishi pia zinaweza kuwa muhimu.
Kwa hivyo, wakili anayefanya kazi hawezi kuweka kikomo cha uchambuzi kwa leseni ya uchimbaji madini pekee. Uhusiano na mipango ya mazingira, maslahi ya mamlaka ya maji, ulinzi wa asili na tathmini yoyote ya athari za mazingira lazima pia ichunguzwe. Sheria ya Mazingira na Mipango pia huamua ni mamlaka gani inayotekeleza jukumu la utekelezaji chini ya sheria ya madini. Kifungu cha 18.5a cha Sheria ya Mazingira na Mipango kinasema kwamba kazi na mamlaka zinazohusiana na uchimbaji madini ambazo ni za Waziri zinatekelezwa na chombo cha utawala kinachofaa kwa hili chini ya Sura ya 8 ya Sheria ya Madini.
Kwa hivyo, tathmini ya kisheria ina tabaka nyingi: Sheria ya Madini huamua kama, na chini ya hali gani, shughuli za uchimbaji madini zinaweza kufanyika, huku sheria ya mazingira na mipango ikiweka mahitaji ya ziada kuhusu matokeo ya mazingira halisi ya kuishi.
3. Mfumo wa Ulaya
Sheria ya madini ya Uholanzi lazima itumike ndani ya mfumo wa sheria ya Ulaya. Kwa uchimbaji wa mafuta na gesi, Maagizo 94/22/EC, Maagizo 2013/30/EU na Maagizo 2009/31/EC ni muhimu sana.
Maagizo 94/22/EC yanahusu masharti ya kutoa na kutumia vibali vya utafutaji, utafutaji na uzalishaji wa hidrokaboni. Maagizo hayo yanalenga kuhakikisha upatikanaji wa shughuli hizi kwa uwazi na bila ubaguzi. Kwa hivyo, mfumo wa kitaifa wa leseni lazima utumike kwa kuzingatia uwazi, usawa na ushindani.
Maagizo ya 2013/30/EU yana mahitaji ya ziada ya usalama kwa shughuli za mafuta na gesi za pwani. Yanatilia mkazo usimamizi wa hatari, kuzuia ajali kubwa, usimamizi huru na kupunguza uharibifu wa mazingira. Kwa hivyo, usalama wa shughuli za pwani hauwezi kutathminiwa tu kwa msingi wa mahitaji ya kiufundi kwa ajili ya usakinishaji wenyewe; upangaji wa usimamizi wa usalama na majukumu ya mwendeshaji pia yana jukumu.
Maagizo ya 2009/31/EC yanatumika kwa hifadhi ya kijiolojia ya CO₂. Yanadhibiti, miongoni mwa mambo mengine, uteuzi na uainishaji wa maeneo ya kuhifadhi, ufuatiliaji, hatua za kurekebisha, kufungwa kwa eneo la kuhifadhi na usalama wa kifedha. Leseni ya kitaifa lazima isomwe dhidi ya historia hii. Sheria za Ulaya hazijumuishi hatua tofauti ya tathmini pamoja na sheria ya kitaifa, lakini badala yake zinafahamisha tafsiri na matumizi ya sheria za kitaifa za uchimbaji madini.
4. Watendaji wa kitaasisi
4.1 Waziri
Waziri ndiye mamlaka kuu yenye uwezo wa kufanya maamuzi mbalimbali chini ya sheria ya madini, ikiwa ni pamoja na utoaji wa leseni za utafutaji na uzalishaji, maamuzi kuhusu mipango ya uzalishaji, na uwekaji wa mahitaji kuhusu usalama, usalama wa kifedha na kufutwa kwa shughuli za uchimbaji madini.
Waziri pia huamua kuhusu kuidhinishwa kwa mipango ya uzalishaji na mipango ya kuondoa huduma. Maamuzi haya lazima yazingatie maslahi husika ya usalama, mazingira na mipango.
4.2 SodM
Usimamizi wa Migodi wa Serikali (Staatstoezicht op de Mijnen, SodM) husimamia uzingatiaji wa kanuni za madini na kumshauri Waziri. Kazi ya kisheria ya Mkaguzi Mkuu wa Migodi imewekwa katika kifungu cha 127 cha Sheria ya Madini.
Kazi ya usimamizi inashughulikia, miongoni mwa mambo mengine, usalama, afya, mazingira na uendeshaji wa shughuli za uchimbaji madini kwa uwajibikaji. Uteuzi wa maafisa wa usimamizi unadhibitiwa katika kifungu cha 131 cha Sheria ya Madini. Mkaguzi Mkuu wa Madini ana mamlaka ya kutoa amri ya utekelezaji wa utawala ili kutekeleza majukumu chini ya au kwa mujibu wa Sheria ya Madini, kulingana na vighairi vilivyoainishwa katika kifungu cha 132 cha Sheria hiyo.
Kazi ya usimamizi lazima itofautishwe na mamlaka ya Waziri ya kufanya maamuzi. SodM inashauri na kusimamia; Waziri hutoa leseni, anakubali na anaweza kuambatanisha masharti yake. Madai kwamba SodM ina mamlaka huru ya kusimamisha shughuli yoyote ya uchimbaji madini ni ya jumla sana isipokuwa yanahusiana na mamlaka maalum ya kisheria.
4.3 Baraza la Madini, TNO na mamlaka za kikanda
Mashirika mbalimbali yanaweza kushauri kuhusu maamuzi kuhusu mipango ya uzalishaji. Baraza la Madini (Mijnraad), SodM, Shirika la Utafiti wa Sayansi Uliotumika la Uholanzi (TNO) na mamlaka za kikanda kila moja huchangia taarifa kutoka kwa uwanja wake wa utaalamu kuhusu jiolojia, teknolojia, usalama, matokeo kwa mazingira halisi ya maisha na maslahi ya wakazi wa eneo hilo.
Kifungu cha 16 cha Sheria ya Madini kinahusiana na ushiriki wa mamlaka za kikanda. Ushauri wao hauchukui nafasi ya uamuzi wa Waziri, lakini lazima uzingatiwe katika kuandaa na kutoa sababu za uamuzi wa mwisho.
4.4 EBN
EBN (Energie Beheer Nederland) ni kampuni ya ushiriki wa serikali inayoshiriki katika utafutaji na uzalishaji wa akiba ya mafuta na gesi ya Uholanzi. Ushiriki wa EBN unategemea muundo wa ushiriki wa sheria binafsi na lazima utofautishwe na leseni za sheria za umma.
Ushiriki huu husababisha mgawanyiko wa hatari za kifedha kati ya makampuni binafsi na Serikali. Kwa hivyo, EBN si mamlaka ya usimamizi na si chombo cha utawala chenye leseni. Hata hivyo, msimamo wa EBN kuhusu sheria za kiraia unaweza kuwa muhimu kwa dhima. Katika ECLI:NL:HR:2019:1278, Mahakama Kuu iliamua kwamba, katika uhusiano wake maalum na NAM, EBN ilibidi ionekane kama mwendeshaji ndani ya maana ya kifungu cha 6:177 cha Kanuni za Kiraia za Uholanzi.
4.5 IMG
Taasisi ya Uharibifu wa Madini ya Groningen (Taasisi ya Mijnbouwschade Groningen, IMG) inawajibika kwa utatuzi wa kiutawala wa aina fulani za uharibifu wa madini huko Groningen. Msingi wa kisheria wa kuanzishwa, uhuru na majukumu ya IMG ni kifungu cha 2 cha Sheria ya Uharibifu wa Madini ya Muda ya Groningen (Tijdelijke wet Groningen, TwG).
5. Leseni na mipango
5.1 Leseni ya utafutaji
Leseni ya utafutaji inampa mmiliki haki ya kuchunguza uwepo wa madini ndani ya eneo lililotengwa, kwa mfano kupitia tafiti za mitetemeko ya ardhi na uchimbaji wa majaribio. Leseni hiyo hufafanuliwa kwa shughuli, madini, eneo na muda.
Wakati wa kutathmini maombi, utaalamu wa kiufundi, uwezo wa kifedha na jinsi ilivyokusudiwa kutekeleza yote yanazingatiwa. Leseni haitoi haki ya uzalishaji kiotomatiki. Leseni tofauti ya uzalishaji inahitajika kwa uzalishaji halisi, na mpango wa uzalishaji kwa ujumla pia lazima uwasilishwe.
5.2 Leseni ya uzalishaji
Leseni ya uzalishaji inasimamia mamlaka ya kuzalisha madini ndani ya eneo maalum na chini ya hali maalum. Lazima itofautishwe na mpango wa uzalishaji: leseni inahusu haki ya kuzalisha, huku mpango wa uzalishaji ukielezea jinsi uzalishaji utakavyotekelezwa na matokeo yanayotarajiwa.
Hii ina maana kwamba, kwa utekelezaji halisi, mwenye leseni lazima asiwe na leseni sahihi tu bali pia atimize mahitaji ya upangaji na idhini yanayotumika kwa shughuli mahususi ya uzalishaji.
5.3 Mpango wa uzalishaji
Mwenye leseni lazima afanye uzalishaji kulingana na mpango wa uzalishaji. Msingi wa kisheria wa hili ni kifungu cha 34 cha Sheria ya Madini.
Mpango wa uzalishaji unaelezea, miongoni mwa mambo mengine, kiasi kinachotarajiwa cha madini yaliyopo, muda na namna ya uzalishaji, uzalishaji wa kila mwaka, uhamaji wa ardhi, na hatari kwa wakazi wa eneo hilo, majengo na miundombinu. Kifungu cha 35 cha Sheria ya Madini pia kinahitaji maelezo ya hatua za kuzuia uharibifu kutokana na uhamaji wa ardhi na, inapobidi, tathmini ya hatari.
Waziri anaweza kukataa kabisa au kwa kiasi kuidhinisha mpango wa uzalishaji pale ambapo shughuli hiyo haikubaliki kutokana na mtazamo wa usalama au kuzuia uharibifu, pale ambapo usimamizi uliopangwa wa maliasili unahitaji, au pale ambapo athari mbaya kwa mazingira au asili itatokea. Vigezo hivi vinafuata kifungu cha 36 cha Sheria ya Madini. Waziri anaweza pia kutoa idhini kulingana na vikwazo au masharti.
Uzoefu huko Groningen umeongeza umakini kwa usalama na maslahi ya wakazi wa eneo hilo. Uangalifu huo unapewa nguvu za kisheria kupitia mamlaka ya kisheria ya kukataa idhini au kuambatanisha masharti. Hata hivyo, umuhimu wake sahihi lazima uamuliwe kila wakati kwa kurejelea kigezo kinachotumika cha kisheria, uamuzi maalum na hoja yake.
Kifungu cha 30 cha Amri ya Uchimbaji Madini kinahusiana na kipimo cha mwendo wa ardhi. Mendeshaji lazima afanye vipimo kulingana na mpango wa kipimo, ambao unahitaji idhini ya Waziri na unashughulikia kipindi cha uzalishaji pamoja na miaka thelathini inayofuata. Kwa miaka mitano ya kwanza baada ya uzalishaji kuisha, wajibu wa usasishaji wa kila mwaka pia unatumika.
5.4 Leseni ya kuhifadhi
Mfumo tofauti wa kuhifadhi unatumika kwa hifadhi ya chini ya ardhi ya vitu, ikiwa ni pamoja na gesi asilia, CO₂ na uwezekano wa hidrojeni. Leseni ya kuhifadhi ina wasifu wake wa hatari. Tathmini inazingatia ufaafu na uadilifu wa uundaji wa hifadhi, usalama wa visima na mitambo, ufuatiliaji na utoaji wa taarifa, hatua iwapo kutatokea uvujaji, usalama wa kifedha, na majukumu baada ya kufungwa kwa eneo hilo.
Kifungu cha 46 cha Sheria ya Madini kinahusiana na usalama wa kifedha kuhusiana na uharibifu unaotokana na harakati za ardhini. Waziri anaweza kuhitaji dhamana kwa ajili ya dhima ya uharibifu unaotarajiwa kutokana na harakati za uso wa dunia. Kifungu hiki kinatumika sambamba na utafutaji na uzalishaji wa joto la jotoardhi na uhifadhi wa vitu.
Mahitaji maalum kutoka kwa mfumo wa Ulaya na kanuni za utekelezaji wa kitaifa pia yanatumika kwa hifadhi ya CO₂. Vyanzo vinavyopatikana havitoi msingi kamili wa taarifa ya jumla kuhusu wakati ambapo dhima ya CO₂ iliyohifadhiwa huhamishiwa kwa Serikali; swali hilo lazima litathminiwe dhidi ya vifungu maalum vya CCS na uamuzi maalum wa leseni na kufunga unaohusika.
Kwa hifadhi ya hidrojeni, vyanzo vinavyopatikana havithibitishi kwamba mfumo uliopo wa leseni ya hifadhi, bila zaidi, unatosha kikamilifu.
6. Usimamizi na utekelezaji
Usimamizi wa shughuli za uchimbaji madini unalenga kufuata mahitaji ya kisheria na masharti yaliyowekwa kwenye leseni na mipango. SodM ina jukumu kuu la usimamizi na ushauri katika suala hili.
Sheria ya Madini pia ina majukumu maalum ya kuzuia. Kifungu cha 3 cha Amri ya Madini kinasema kwamba hatua lazima zichukuliwe ili kuzuia uharibifu wakati wa kufanya shughuli za madini. Pale ambapo uharibifu mkubwa unatishiwa au umetokea, hii lazima iripotiwe mara moja kwa Mkaguzi Mkuu wa Madini.
Hali ya kiufundi ya mitambo ya uchimbaji madini pia inaweza kusababisha majukumu ya kuripoti na kurekebisha. Kifungu cha 54 cha Amri ya Uchimbaji Madini kinamtaka mwendeshaji kutoa taarifa mara moja pale ambapo nguvu au uthabiti wa mitambo ya uchimbaji madini unaathiriwa, au unatishia kuathiriwa. Katika kesi ya mitambo ya uzalishaji, hatua zinazofaa za kurekebisha lazima pia zichukuliwe mara moja.
Utekelezaji wa utawala lazima utofautishwe na usimamizi na ushauri. Kifungu cha 132 cha Sheria ya Madini kinampa Mkaguzi Mkuu wa Madini mamlaka ya kutoa amri ya utekelezaji wa utawala kwa majukumu yaliyoorodheshwa humo. Matumizi maalum ya chombo cha utekelezaji lazima yahusianishwe kila wakati na kanuni ambayo imevunjwa, msingi wa kisheria wa mamlaka, na hali ya kesi.
7. Dhima ya uharibifu wa madini
7.1 Dhima kali ya jumla
Kanuni ya Kiraia ya Uholanzi ina utaratibu maalum wa dhima kali kwa uharibifu unaotokana na uendeshaji wa kiwanda cha uchimbaji madini. Kifungu cha 6:177 cha Kanuni ya Kiraia kinasema kwamba mwendeshaji anawajibika kwa uharibifu unaosababishwa na kutoroka kwa madini kutokana na kushindwa kudhibiti nguvu za asili za chini ya ardhi, na kwa uharibifu unaosababishwa na harakati za ardhini kutokana na ujenzi au uendeshaji wa kiwanda cha uchimbaji madini.
Dhima hii haitegemei kosa. Kwa hivyo, mwendeshaji anaweza kuwajibika pale ambapo uharibifu umesababishwa na harakati za ardhini, hata pale ambapo hakuna kosa lolote lililothibitishwa. Sheria hii inatumika kimsingi kwa shughuli za uchimbaji madini kote Uholanzi na haizuiliwi na Groningen pekee.
Kifungu cha 6:177 cha Kanuni za Kiraia pia kina sheria kuhusu uwezo wa "mwendeshaji" na kuhusu utoaji wa taarifa. Mendeshaji lazima, kwa ombi, atoe taarifa kuhusu operesheni, muundo wa chini ya ardhi na mienendo ya ardhi ambapo taarifa hiyo inahitajika ili kutathmini kama utetezi una msingi mzuri. Pale ambapo kuna waendeshaji wengi, dhima ya pamoja na kadhaa inaweza kutumika.
Katika ECLI:NL:HR:2019:1278, Mahakama Kuu iliamua kwamba asili na madhumuni ya utaratibu huu mkali wa dhima yanahalalisha ugawaji mpana wa uharibifu. Hii haimaanishi kwamba kila kitu cha uharibifu kinaangukia kiotomatiki ndani ya kifungu cha 6:177 cha Kanuni za Kiraia: lazima kuwe na uhusiano kati ya uharibifu na harakati za ardhini zinazotokana na ujenzi au uendeshaji wa usakinishaji wa uchimbaji madini.
7.2 Dhana ya ushahidi kwa Groningen
Dhana maalum ya ushahidi inatumika kwa uharibifu unaohusiana na uchimbaji wa gesi kutoka uwanja wa Groningen na maeneo fulani ya kuhifadhi gesi. Kifungu cha 6:177a cha Kanuni za Kiraia kinasema kwamba, katika kesi ya uharibifu wa kimwili kwa majengo na miundo ambayo, kwa asili yake, inaweza kuwa uharibifu unaosababishwa na harakati za ardhini kutokana na ujenzi au uendeshaji wa usakinishaji wa uchimbaji, inadhaniwa kwamba uharibifu huo ulisababishwa na usakinishaji huo wa uchimbaji.
Dhana hii inatumika pale ambapo uharibifu, kwa mwonekano wake wa nje, ungeweza kusababishwa na mwendo wa ardhi. Kwa hivyo, mhusika aliyejeruhiwa hahitaji kuthibitisha chanzo kamili katika hatua ya kubaini kama dhana hiyo inatumika. Upeo wa kijiografia wa dhana hii unadhibitiwa zaidi katika kifungu cha 10oa cha Amri ya Sheria ya Uharibifu wa Madini ya Groningen ya Muda (Besluit Tijdelijke wet Groningen).
Katika ECLI:NL:HR:2019:1278, Mahakama Kuu iliamua kwamba mwendeshaji anakataa dhana hiyo kwa mafanikio tu ikiwa itathibitisha, ambayo ni pamoja na kuifanya iwezekane vya kutosha, kwamba uharibifu haukusababishwa na ujenzi au uendeshaji wa usakinishaji wa uchimbaji madini. Kutoa shaka tu kuhusu sababu haitoshi. Pale ambapo haijulikani wazi kama uharibifu huo ulisababishwa na usakinishaji wa uchimbaji madini, mwendeshaji ana hatari ya kutokuwa na uhakika huo.
7.3 Ushahidi wa chanzo na upingaji
Uharibifu wa uchimbaji madini mara nyingi huwa na mifumo mbalimbali ya uharibifu na unaweza kuwa na sababu nyingi zinazowezekana. Mbali na uhamaji wa ardhi, mambo kama vile makazi, matatizo ya msingi, kasoro za ujenzi, kuzeeka, matengenezo yaliyoahirishwa au ukarabati yanaweza kuchukua jukumu. Mendeshaji lazima afanye zaidi ya kuelekeza tu kwenye sababu mbadala: lazima afanye iwezekane vya kutosha kwamba sababu hii ilisababisha uharibifu na kwamba uharibifu ungetokea hata bila uhamaji wa ardhi.
Sheria za hivi karibuni za kesi zinatilia maanani sana tofauti kati ya uwezekano wa kutabiri na uwezekano wa kuelezea. Uwezekano wa kutabiri unaonyesha jinsi ilivyo uwezekano kwamba tetemeko fulani litasababisha uharibifu; bila zaidi, halijibu swali la nini kilisababisha uharibifu ambao tayari umeanzishwa. Mahakama ya Rufaa ya Arnhem-Leeuwarden ilijadili tofauti hii kwa undani katika ECLI:NL:GHARL:2025:3971 na ECLI:NL:GHARL:2026:295. Pale ambapo uharibifu wa tetemeko la ardhi hauwezi kutengwa, sababu mbadala lazima zifanywe kuwa za kutosha.
Matokeo yake yanategemea sana ukweli. Katika ECLI:NL:RBNNE:2020:3553, mahakama ya wilaya iliona dhana hiyo ikitumika, lakini iliamua, kulingana na ripoti ya mtaalamu, kwamba ilikuwa imekataliwa kwa sehemu ya uharibifu. Katika ECLI:NL:RBNNE:2024:308, dhana hiyo kuhusu uharibifu wa majengo ya nje na vyumba vya kuhifadhia mbolea haikuwa imekataliwa bado, na uchunguzi zaidi wa kitaalamu ulizingatiwa kuwa muhimu. Katika ECLI:NL:RBNNE:2025:675, mahakama ya wilaya ilifikia matokeo ya muda yanayofanana kuhusu uharibifu wa nyumba ya shamba.
Matokeo kinyume pia yanawezekana. Katika ECLI:NL:RBNNE:2024:1780, mahakama ya wilaya iliona kuwa inawezekana vya kutosha, kufuatia ripoti ya mtaalamu, kwamba uharibifu huo ulikuwa na sababu za kimuundo pekee na ungetokea hata bila matetemeko ya ardhi; dhana hiyo ilikataliwa. Maamuzi haya yanaonyesha kwamba matokeo yanategemea aina ya uharibifu, ubora wa ripoti za wataalamu, taarifa zilizopo kuhusu hali ya jengo, na uwezekano wa sababu mbadala.
7.4 Kupungua kwa thamani, kupoteza kufurahia maisha na uharibifu usio wa kimwili
Katika ECLI:NL:HR:2019:1278, Mahakama Kuu iliamua kwamba kupunguzwa kwa thamani kutokana na hatari ya kuhama kwa ardhi katika siku zijazo kunaweza kusababisha uharibifu, lakini kwamba kiwango chake kinaweza kutathminiwa tu mara tu hali thabiti ya kijiografia imefikiwa. Malipo ya awali yanawezekana pale inapowezekana vya kutosha kwamba uharibifu hatimaye utatokea. Katika ECLI:NL:GHARL:2024:3857, kanuni hii ilitumika kwa madai ya fidia kwa thamani iliyopungua.
Kupoteza starehe ya maisha kunaweza kusababisha uharibifu wa kifedha. Katika ECLI:NL:HR:2019:1278, Mahakama Kuu iliamua kwamba uharibifu kama huo lazima ukadiriwe ambapo ukweli unaonyesha kwamba starehe ya maisha imepotea lakini kiwango chake halisi hakiwezi kuamuliwa kwa usahihi. Katika ECLI:NL:HR:2021:1534, ilifafanuliwa kwamba uharibifu wa kimwili kwa nyumba unaweza kuongeza kiwango cha usumbufu na usumbufu juu ya kizingiti kinachohitajika; mahakama lazima itathmini asili, uzito na muda wa usumbufu.
Kiwango tofauti kinatumika kwa uharibifu usio wa lazima. Kifungu cha 6:95 cha Kanuni za Kiraia kinasema kwamba uharibifu wa kisheria unajumuisha hasara ya kifedha na madhara mengine, kwa kadri sheria inavyotoa haki ya kulipwa fidia. Tathmini ya uharibifu usio wa lazima katika kesi za uharibifu wa madini inafanywa kwa kurejelea kifungu cha 6:106 cha Kanuni za Kiraia. Katika ECLI:NL:HR:2019:1278, Mahakama Kuu ilisisitiza kwamba kuishi tu katika eneo la tetemeko la ardhi, pamoja na taarifa ya kibinafsi, haitoshi kiotomatiki. Katika ECLI:NL:HR:2021:1534, ilikubaliwa kwamba, katika kesi ya uharibifu wa kimwili unaorudiwa kwa nyumba, ukiukwaji wa maslahi binafsi unaweza kudhaniwa ambapo matokeo mabaya yanaonekana vya kutosha.
8. Malipo ya uharibifu na IMG
8.1 Kazi na nafasi
IMG ni chombo huru cha utawala kinachoamua maombi ya fidia kwa aina fulani za uharibifu wa madini bila kujali mtendaji. Kifungu cha 2 TwG kinasema kwamba IMG hutumia kazi na mamlaka yake kwa kujitegemea. IMG inaweza kushughulikia maombi, kubaini haki na kiasi cha fidia, na, pale mwombaji anapotaka na uharibifu unafaa kwa ajili yake, kutekeleza hatua za kurekebisha kwa njia ya aina.
IMG haina mamlaka juu ya kila dai la uharibifu. Kifungu cha 2 TwG kina vighairi, miongoni mwa vingine, kwa uharibifu ambao tayari ni mada ya kesi za madai zinazoendelea au ambazo mahakama za madai tayari zimeshatoa uamuzi. Kwa hivyo, uhusiano kati ya njia ya utawala ya IMG na kesi za madai lazima utathminiwe kwa msingi wa madai kwa madai.
8.2 Matumizi na usindikaji
Chini ya Utaratibu na Mbinu ya Utendaji ya Taasisi ya Uharibifu wa Madini ya Groningen 2022, maombi huwasilishwa kielektroniki. Maombi hayo yanajumuisha, miongoni mwa mambo mengine, maelezo ya uharibifu, dalili ya chanzo, taarifa kuhusu jengo hilo na, inapohitajika, taarifa kwamba dai dhidi ya mwendeshaji linahamishiwa kwa Serikali.
IMG inathibitisha kupokea na kumjulisha mwombaji kuhusu utaratibu na muda unaotarajiwa wa uamuzi. Katika kesi ya ombi lisilokamilika, IMG inaweza kuomba nyongeza, na kwa ujumla kumruhusu mwombaji kufanya hivyo kwa wiki mbili. Ikiwa ombi halina taarifa za kutosha, IMG inaweza kuamua kutolishughulikia.
Chini ya kifungu cha 10 TwG, utaratibu na mbinu ya kufanya kazi ya IMG lazima iwe na malipo makubwa ya uharibifu kama kanuni inayoongoza. Vipindi vya uamuzi vimeainishwa katika kifungu cha 13 TwG. Kimsingi, IMG huamua ndani ya wiki nane ambapo hakuna uchunguzi wa kitaalamu unaohitajika, na ndani ya wiki kumi na mbili baada ya kupokea ushauri wa kitaalamu ambapo mtaalamu amehusika.
Katika kesi ya uharibifu wa kimwili, IMG inaweza kumteua mtaalamu, ambaye anachunguza asili na kiwango cha uharibifu, matumizi ya dhana ya ushahidi, njia na kiwango cha fidia, na sababu zozote za kutofidia uharibifu huo, au kuufidia kwa sehemu tu. Mwombaji anapewa fursa ya kutoa maoni kuhusu ushauri wa mtaalamu, na, inapobidi, IMG inaweza kuomba ushauri zaidi au maoni ya pili.
Mpango huu pia una kifungu maalum kuhusu sababu mbadala zinazojirudia na zinazopingana pande zote mbili: dhana ya ushahidi haizingatiwi kuwa imekataliwa ambapo maoni ya wataalamu yanayofuatana kila moja hutambua sababu tofauti ya kipekee, isipokuwa pale ambapo ufahamu mpya wa kisayansi unahalalisha hitimisho tofauti.
IMG hulipa fidia uharibifu kimsingi kwa kutoa kiasi fulani cha pesa. Chini ya hali fulani, uharibifu unaweza pia kulipwa kwa njia ya aina, ambapo mwombaji anaweza kuchagua kati ya ukarabati na mkandarasi anayehusika na IMG au ukarabati na mkandarasi wao mwenyewe.
8.3 Hali zisizo salama kabisa
Hali isiyo salama kabisa inahitaji mbinu tofauti na ya haraka. Mtu yeyote anaweza kuripoti hali kama hiyo. Inaelezewa kama hali ambapo hali ya kimuundo ya jengo au muundo inahatarisha afya au usalama wa watu.
Kufuatia ripoti, IMG huwasiliana na mtu mwenye haki haraka iwezekanavyo na, kimsingi, hukagua hali hiyo ndani ya saa 48, na kumshirikisha mtaalamu huru kufanya hivyo. Iwapo itabainika kuwa hakuna hali isiyo salama kabisa, IMG huwasilisha sababu hizi. Iwapo hali kama hiyo ipo, hatua zinazohitajika hujadiliwa na utaratibu wa uharibifu hushughulikiwa kama kipaumbele.
9. Kuondoa kwa awamu uchimbaji wa gesi na sera ya mashamba madogo
Kusitishwa kwa uchimbaji wa gesi kutoka uwanja wa Groningen kumekuwa na athari ya kudumu kwenye sera ya uchimbaji madini kwa upana zaidi. Tangu wakati huo, tathmini ya uchimbaji wa gesi haizingatii tu kama uzalishaji unawezekana kitaalamu na kiuchumi, lakini pia matokeo kwa usalama, mazingira na maslahi ya umma.
Mfumo wa leseni unaendelea kuwepo kwa mashamba madogo nje ya Groningen. Kuna mwelekeo unaoonekana wa kutoa uzito zaidi kwa maslahi ya wakazi wa eneo hilo na utangamano wa uzalishaji na malengo ya nishati na hali ya hewa. Umuhimu halisi wa kisheria wa hili unategemea sheria husika, sheria za sera na uamuzi maalum unaohusika.
Kwa wamiliki wa leseni, maendeleo haya yanamaanisha kwamba mipango ya uzalishaji iliyopo na mwendelezo wowote unaokusudiwa wa uzalishaji lazima uhesabiwe kwa uangalifu. Mzunguko unaotarajiwa wa ardhini, hatari za usalama, athari za kimazingira na athari katika eneo linalozunguka lazima ziwe wazi. Tathmini inabaki kuunganishwa na vigezo vya kisheria katika vifungu vya 35 na 36 vya Sheria ya Madini.
10. Matumizi mapya ya chini ya ardhi
10.1 Nishati ya jotoardhi
Nishati ya jotoardhi iko ndani ya wigo wa sheria ya uchimbaji madini. Shughuli hii ina wasifu tofauti wa kiufundi na kiuchumi kutoka kwa uchimbaji wa mafuta na gesi, lakini pia inahusisha hatari zinazofanya leseni na usimamizi kuwa muhimu.
Katika miradi ya jotoardhi , uadilifu wa visima, ufaa wa chini ya ardhi, usimamizi wa shinikizo na halijoto, na uwezekano wa mtetemeko wa ardhi unaosababishwa na mtetemeko wa ardhi ni muhimu. Ufuatiliaji, usalama wa kifedha na kuondoa umeme lazima pia uzingatiwe katika mkakati wa leseni tangu mwanzo. Kifungu cha 46 cha Sheria ya Madini kinatangaza mfumo wa usalama wa kifedha kwa uharibifu unaotokana na harakati za ardhini unaotumika ipasavyo kwa utafutaji na uzalishaji wa jotoardhi.
Tathmini ya kisheria ya mradi wa jotoardhi haiwezi kutegemea tu kanuni zinazotumika kwa uchimbaji wa hidrokaboni. Sifa maalum za shughuli huamua ni hatari zipi lazima zichunguzwe na ni mahitaji gani yanayohitajika.
10.2 Hifadhi ya CO₂ ya chini ya ardhi
Uhifadhi wa CO₂ chini ya ardhi katika mashamba ya gesi yaliyopungua unaangukia ndani ya wigo wa sheria ya madini na sheria za Ulaya kuhusu uhifadhi wa kijiolojia. Mambo makuu ya kisheria ya kuzingatia ni uteuzi na uainishaji wa eneo la kuhifadhi, ufuatiliaji wa eneo la kuhifadhi, hatua iwapo kutatokea uvujaji, usalama wa kifedha, kufungwa kwa eneo hilo na majukumu baada ya kufungwa.
Kifungu cha 46 cha Sheria ya Madini kinahusiana na usalama wa kifedha. Kifungu cha 29j cha Amri ya Madini kinahusiana pia na uingizaji wa CO₂ wa kudumu. Sheria sahihi kuhusu uhamisho wa jukumu au dhima lazima zihusishwe na vifungu vinavyotumika vya CCS na mfumo maalum wa kufunga na kufuatilia unaohusika.
10.3 Hifadhi ya hidrojeni
Uhifadhi wa hidrojeni katika mapango ya chumvi ya chini ya ardhi unazidi kuwa muhimu katika mpito wa nishati . Shughuli hii ina uhusiano na sheria zilizopo kuhusu uhifadhi, usalama, ufuatiliaji na mitambo ya uchimbaji madini, lakini sifa za kiufundi za hidrojeni huongeza umakini wao.
Mambo muhimu ya kuzingatia ni pamoja na uadilifu wa pango, hatari za shinikizo na usalama, uvujaji, ufuatiliaji, hatua za kurekebisha, dhima na kuondoa mfumo. Vyanzo vinavyopatikana havithibitishi kwamba mfumo uliopo wa leseni ya kuhifadhi unatosha kikamilifu bila marekebisho zaidi. Kwa hivyo, utumiaji wa mfumo uliopo lazima utathminiwe kwa msingi wa mradi kwa mradi.
11. Kufuta kazi, kufunga na usalama wa kifedha
11.1 Kuondolewa na kufungwa
Mara tu shughuli za uchimbaji madini zitakapoisha, majukumu hujitokeza kuhusu kufungwa, kuondolewa na, inapohitajika, utunzaji wa baada ya uchimbaji. Mwenye leseni lazima aripoti ndani ya wiki nne kwamba eneo la uchimbaji madini limeondolewa. Kisha eneo la uchimbaji lazima liondolewe, na mpango wa kuondoa lazima uwasilishwe ndani ya mwaka mmoja. Majukumu haya yanafuata kifungu cha 44 cha Sheria ya Uchimbaji Madini.
Mpango wa kuondoa huduma unahitaji idhini ya Waziri. Idhini inaweza kutolewa kulingana na vikwazo, na masharti yanaweza kuambatanishwa nayo, chini ya kifungu cha 44a cha Sheria ya Madini. Pale ambapo utumiaji tena au kuondolewa kwa pamoja kuna ufanisi, Waziri anaweza kutoa msamaha wa muda kutoka kwa wajibu wa kuwasilisha mpango wa kuondoa huduma au kuondoa usakinishaji mara moja. Hii inadhibitiwa katika kifungu cha 44b cha Sheria ya Madini.
Mwenye leseni lazima aondoe eneo la uchimbaji madini kwa mujibu wa mpango ulioidhinishwa wa kuondoa shughuli za uchimbaji madini na masharti yake. Ripoti kuhusu uondoaji huo lazima iwasilishwe mara tu utakapotekelezwa. Majukumu haya yanafuata kifungu cha 44c cha Sheria ya Uchimbaji Madini.
Maombi ya kuidhinisha mpango wa kuondoa huduma lazima yaeleze eneo na kazi ya usakinishaji, njia ya kuondoa, gharama, hali ambayo sehemu ya chini ya ardhi itaachwa, utupaji wa vifaa, hatua za kuzuia uchafuzi wa maji, na utumiaji wowote unaokusudiwa. Hii inatokana na kifungu cha 62 cha Amri ya Uchimbaji Madini.
11.2 Usalama wa kifedha
Waziri anaweza kuhitaji dhamana ya kifedha kwa gharama za kuondoa mitambo ya uchimbaji madini. Msingi wa hili ni kifungu cha 47 cha Sheria ya Uchimbaji Madini. Dhamana lazima itolewe kuanzia tarehe iliyowekwa na Waziri, kwa kiasi kilichoamuliwa na Waziri, na kwa njia ambayo Waziri anaona inafaa. Utekelezaji wa sheria unaweza kutekelezwa kwa njia ya malipo ya adhabu ya mara kwa mara.
Mpango tofauti unatumika kwa nyaya na mabomba. Kifungu cha 48 cha Sheria ya Madini kinaruhusu usalama kuhitajika kwa kuziacha katika hali safi na salama, au kwa kuziondoa.
Usalama wa kifedha unakusudiwa kuzuia gharama za kufutwa kwa huduma na utunzaji wa baada ya huduma kupitishwa kwa jamii ambapo mwenye leseni hawezi tena kutimiza majukumu yake. Katika kutathmini dhamana inayohitajika, mpango unaotumika na uamuzi maalum unaohusika lazima uwe wa maamuzi kila wakati; madai ya jumla kuhusu hali ya kifedha ya kampuni mama lazima yaunganishwe na mfumo huo na kuthibitishwa kwa undani zaidi.
12. Mambo ya kuzingatia kuhusu haki za binadamu
Kipimo cha haki za binadamu cha sheria ya madini hakihusiani na kila kesi ya leseni au uharibifu, lakini kinaweza kuwa muhimu katika kesi za uharibifu mkubwa wa mali, vikwazo vya muda mrefu katika matumizi ya mali, na ulinzi duni wa kisheria.
Kifungu cha 1 cha Itifaki Nambari 1 ya Mkataba wa Ulaya wa Haki za Binadamu (ECHR) hulinda mali zilizopo na, chini ya hali fulani, pia haki za umiliki ambazo matarajio halali yapo. Uharibifu wa mazingira unaweza kuharibu, kuharibu au kupunguza thamani ya mali. Serikali inaweza kubeba jukumu la hili ambapo matokeo mabaya yanatokana na shughuli hatarishi kwa mazingira ya biashara ya umma, au kutokana na kushindwa kwa Serikali kutimiza wajibu wake wa kulinda mali.
Ulinzi wa mazingira ni maslahi halali ya umma, lakini ulinzi wa mali pia unahitaji ulinzi wa kiutaratibu. Migogoro kuhusu mali na fidia lazima iweze kuchunguzwa kwa kweli na kwa haki na mahakama za kitaifa. Hii inahusiana na umuhimu wa utaratibu mzuri wa uharibifu na maamuzi yaliyofikiriwa ipasavyo.
Katika ECLI:CE:ECHR:2026:0602JUD001844023, Mahakama ya Haki za Binadamu ya Ulaya ilisisitiza kwamba, inapotegemea Kifungu cha 1 cha Itifaki Nambari 1, ni lazima ichunguzwe kama kuna usawa wa haki kati ya maslahi ya jumla na haki ya mali, ikiwa ni pamoja na kama mtu anayehusika ana mzigo usio na kipimo kutokana na kitendo au kutokufanya kazi kwa Serikali. Uamuzi huu unatoa mfumo wa jumla wa uwiano lakini hauna tathmini maalum ya sheria ya madini ya Uholanzi.
Katika ECLI:CE:ECHR:2026:0716JUD002009218, Mahakama inatofautisha sheria tatu chini ya Kifungu cha 1 cha Itifaki Nambari 1: haki ya kufurahia mali kwa amani, kunyimwa mali, na udhibiti wa matumizi ya mali. Mfumo huu unaweza kusaidia katika kuainisha uingiliaji kati unaohusiana na uchimbaji madini na mali kabla ya uwiano na fidia kutathminiwa.
Kifungu cha 6 cha ECHR kinaweza kutumika katika kesi za madai kuhusu uharibifu. Kwa uharibifu wa madini, hii ina maana kwamba si tu maudhui ya mpango wa fidia yanafaa, lakini pia upatikanaji wa vitendo wa tathmini huru na yenye ufanisi ya kimahakama.
Vyanzo hivi vya ECHR havitoi msingi huru wa dhima ya Uholanzi kwa uharibifu wa madini. Hata hivyo, vinaweza kutoa mwongozo katika kutathmini uwiano, ulinzi wa mali na ulinzi wa kisheria wa kiutaratibu.
13. Mambo ya kuzingatia kwa vitendo
Wakati wa kutathmini faili ya uchimbaji, maswali yafuatayo ni muhimu sana:
- Ni shughuli gani inayofanywa: utafutaji, uzalishaji, uhifadhi, nishati ya jotoardhi au matumizi mengine ya chini ya ardhi?
- Ni leseni gani chini ya sheria ya uchimbaji madini inahitajika?
- Je, kibali cha mazingira na mipango, kibali cha asili au tathmini ya athari za mazingira pia inahitajika?
- Je, mpango wa uzalishaji, mpango wa kuhifadhi, mpango wa kipimo au mpango wa kuondoa huduma unahitajika?
- Ni mamlaka gani hufanya uamuzi, na ni mamlaka gani hutoa ushauri?
- Ni wajibu gani wa usalama, ufuatiliaji na utoaji taarifa unaotumika?
- Ni usalama gani wa kifedha unaopaswa kutolewa?
- Ni utaratibu gani mkali wa dhima unaotumika iwapo uharibifu utatokea?
- Je, uharibifu huo uko chini ya mamlaka ya IMG?
- Ni suluhisho gani la utawala au sheria ya kiraia linalopatikana?
- Ni majukumu gani yanayoendelea kutumika baada ya shughuli kuisha?
- Je, sheria, sera na sheria husika zimesasishwa?
Katika visa vya uharibifu, tofauti zifuatazo lazima pia zifanywe. Kwanza, lazima ibainishwe kama kuna uharibifu wa kimwili ambao, kwa asili yake, unaangukia ndani ya dhana ya ushahidi ya kifungu cha 6:177a cha Kanuni za Kiraia. Kisha lazima itathminiwe kama mtendaji amepinga vya kutosha dhana hiyo. Katika suala hilo, marejeleo ya jumla ya sababu mbadala, au uwezekano mdogo wa utabiri, hayatoshi ambapo haijawekwa wazi kwa nini sababu hiyo mbadala inaelezea uharibifu.
14. Hitimisho
Sheria ya madini ya Uholanzi imetengenezwa kutokana na mfumo unaolenga hasa kuwezesha uchimbaji katika mfumo mpana wa udhibiti ambapo usalama, urejeshaji wa uharibifu, ulinzi wa mazingira, maslahi ya umma na mpito wa nishati hukutana.
Sheria ya Madini inasalia kuwa msingi wa mfumo wa kitaifa. Sharti la leseni, mpango wa uzalishaji, utaratibu wa kuhifadhi, usimamizi, uondoaji wa kodi na usalama wa kifedha vyote vimeunganishwa. Wakati huo huo, Sheria ya Madini lazima itumike pamoja na Sheria ya Mazingira na Mipango na sheria ya Ulaya.
Kwa uharibifu wa madini, tofauti kati ya dhima kali ya sheria ya kiraia na malipo ya uharibifu wa kiutawala na IMG ni muhimu. Kifungu cha 6:177 cha Kanuni ya Kiraia kinatoa msingi wa jumla wa dhima kali; kifungu cha 6:177a cha Kanuni ya Kiraia kina dhana maalum ya ushahidi kwa uharibifu unaohusiana na uwanja wa Groningen na maeneo ya kuhifadhi gesi yaliyotajwa humo. Matumizi yake yanategemea aina ya uharibifu, eneo na ushahidi unaopatikana.
Sheria ya kesi inaonyesha kwamba tathmini ya ushahidi ni mahususi sana kwa ukweli. Ripoti ya mtaalamu haipaswi tu kutambua sababu mbadala, lakini pia lazima ieleze wazi kwa nini uharibifu haukusababishwa, au kuzidishwa, na harakati za ardhi. Hasa katika visa vya uharibifu wa mchanganyiko, uharibifu wa makazi na majengo yenye sifa za kipekee za kimuundo, uchunguzi zaidi wa kitaalamu unahitajika mara kwa mara.
Uangalifu wa kisheria pia unaelekea katika awamu baada ya uzalishaji kuisha na kuelekea matumizi mapya ya chini ya ardhi. Kwa nishati ya jotoardhi, uhifadhi wa CO₂ na uhifadhi wa hidrojeni, leseni, usalama, ufuatiliaji, dhima na usalama wa kifedha ni mambo muhimu.
Maswali yanayoulizwa mara kwa mara
Sheria ya Madini inasimamia nini hasa?
Sheria ya Uchimbaji Madini (Mijnbouwwet) inasimamia utafutaji, uchimbaji na uhifadhi wa madini, joto la jotoardhi na vitu vingine katika sehemu ya chini ya ardhi ya Uholanzi. Sheria hiyo inaweka masharti ambayo kibali hutolewa, majukumu yanayotumika wakati wa shughuli, na sheria zinazotumika wakati wa kufunga na kusimamisha shughuli.
Nani anawajibika kwa uharibifu wa madini?
Chini ya Kifungu cha 6:177 cha Kanuni za Kiraia za Uholanzi, mwendeshaji wa usakinishaji wa madini ana dhima kali, inayotegemea hatari kwa uharibifu unaosababishwa na harakati za ardhini kutokana na ujenzi au uendeshaji wa usakinishaji wa madini. Dhima hii inatumika kote Uholanzi na haitegemei kosa.
Je, dhana ya ushahidi inatumika tu huko Groningen?
Dhana maalum ya ushahidi chini ya Kifungu cha 6:177a cha Kanuni za Kiraia za Uholanzi inahusishwa na uharibifu unaohusiana na uwanja wa Groningen na maeneo ya kuhifadhi gesi yaliyotajwa humo. Upeo wake wa kijiografia umefafanuliwa zaidi katika Amri ya Muda ya Uharibifu wa Uchimbaji wa Groningen (Besluit Tijdelijke wet Groningen).
IMG ina jukumu gani katika madai ya uharibifu?
Taasisi ya Uharibifu wa Madini ya Groningen (Instituut Mijnbouwschade Groningen, IMG) ni chombo huru cha utawala kinachoamua kwa uhuru madai ya fidia kwa aina fulani za uharibifu wa madini huko Groningen. IMG inaweza kufidia uharibifu kwa pesa au kwa vitu na kushughulikia madai kulingana na utaratibu uliowekwa na tarehe za mwisho za uamuzi wa kisheria.
Ni vibali gani vinavyohitajika kwa shughuli za uchimbaji madini?
Kulingana na shughuli, kibali cha utafutaji, kibali cha uzalishaji au kibali cha kuhifadhi kinahitajika, mara nyingi pamoja na mpango wa uzalishaji au mpango wa kuhifadhi. Zaidi ya hayo, idhini za mipango ya mazingira zinaweza kuhitajika, kama vile kibali cha asili au tathmini ya athari za mazingira.
Mabadiliko ya nishati yanamaanisha nini kwa sheria ya madini?
Kutokana na mabadiliko ya nishati, sheria ya uchimbaji madini inazidi kukabiliwa na matumizi mapya ya chini ya ardhi, kama vile nishati ya jotoardhi, uhifadhi wa CO₂ na uhifadhi wa hidrojeni. Matumizi haya yanaangukia chini ya mfumo uliopo wa sheria ya uchimbaji madini lakini mara nyingi huhitaji tathmini yao ya hatari katika suala la usalama, ufuatiliaji na usalama wa kifedha.
