Vibali vya makazi vya Uholanzi: ni kibali gani kinachofaa na unaombaje?

Ikiwa wewe si raia wa nchi mwanachama wa EU au EEA au Uswisi, unahitaji kibali cha makazi ili kukaa Uholanzi kwa zaidi ya siku 90. Huduma ya Uhamiaji na Uraia (IND) inatoa kibali hicho chini ya Sheria ya Wageni ya 2000 (Vreemdelingenwet 2000), na daima hufungamana na lengo moja la kukaa: kazi, masomo, biashara, familia au misingi ya kibinadamu. IND lazima iamue kuhusu maombi ya kibali cha makazi cha kawaida ndani ya siku 90, lakini inaweza kuongeza muda huo hadi miezi sita. Waombaji wengi pia wanahitaji kibali cha makazi cha muda (machtiging tot voorlopig verblijf, MVV) kabla ya kusafiri.

Nani anahitaji kibali cha makazi, na nani hahitaji kibali cha makazi?

Raia wa EU, EEA na Uswisi hawahitaji kibali cha makazi. Kila mtu mwingine anahitaji, kwa kukaa huko kwa zaidi ya siku 90 katika kipindi cha siku 180.

Raia wa EU, EEA na Uswisi wana haki ya kuishi chini ya sheria ya EU. Ikiwa watakaa kwa zaidi ya miezi minne, lazima wajiandikishe katika Hifadhidata ya Kumbukumbu za Kibinafsi (Basisregistratie Personen) ya manispaa yao. Wanafamilia wao kutoka nje ya EU wanahitaji nyaraka, lakini chini ya sheria zinazofaa zaidi za Maagizo ya Raia badala ya sheria ya kitaifa ya uhamiaji.

Raia wa Uingereza wako katika nafasi tofauti. Wale walioishi kihalali nchini Uholanzi kabla ya mwisho wa kipindi cha mpito cha Brexit wanahifadhi haki zao chini ya Mkataba wa Kujiondoa na wana hati inayothibitisha hadhi hiyo. Raia wa Uingereza waliofika baada ya tarehe hiyo ni raia wa nchi za tatu na wanahitaji kibali cha makazi kama mtu mwingine yeyote.

Kukaa kwa muda mfupi kwa hadi siku 90 katika kipindi chochote cha siku 180 kunaangukia chini ya sheria za visa ya Schengen, si mfumo wa kibali cha makazi. Kwa kawaida huwezi kubadilisha visa ya kukaa muda mfupi kuwa kibali cha makazi kutoka ndani ya Uholanzi. Ni idadi ndogo tu ya hali zinazoruhusu hili.

Ni kibali gani cha makazi kinachofaa kusudi lako la kukaa?

Kila kibali cha makazi kinatolewa kwa lengo moja la kukaa, ambalo huweka masharti, muda na unachoweza kufanya nchini Uholanzi. IND hutathmini ombi tu dhidi ya kusudi uliloomba na haitalibadilisha kuwa kundi linalofaa zaidi, kwa hivyo kuchagua kilekile kisichofaa ndio kosa la kawaida la kimuundo.

kazi

Kibali cha wahamiaji wenye ujuzi wa hali ya juu (kennismigrant) ndicho njia kuu kwa wafanyakazi. Inahitaji mwajiri Mholanzi ambaye IND imemkubali kama mdhamini anayetambulika, na mshahara wa jumla angalau sawa na kigezo cha kundi la umri wako. Vigezo hivyo vya mshahara huwekwa na kanuni za wizara na huorodheshwa kila mwaka. Daima chukua takwimu za sasa kutoka IND wakati wa kutuma maombi, si kutoka kwa chanzo cha zamani. Huhitaji kibali tofauti cha kazi, ambacho ndicho faida kuu ya mpango huu. Mwongozo wetu wa kibali cha wahamiaji wenye ujuzi wa hali ya juu unaelezea masharti kwa undani.

Kadi ya Bluu ya Ulaya ni mbadala kwa wafanyakazi walio na sifa ya elimu ya juu inayotambulika. Ina kizingiti chake cha mshahara na inatoa haki za uhamaji ndani ya Umoja wa Ulaya. Kwa wafanyakazi waliohamishwa kutoka nje ya EU ndani ya kundi la kimataifa, kibali cha uhamisho wa ndani ya shirika hutekeleza Maagizo ya TEHAMA. Inamruhusu mmiliki kufanya kazi katika vyombo vya kikundi katika nchi zingine wanachama pia.

Ikiwa mfanyakazi hastahiki chini ya yoyote kati ya mipango hii, njia ya kawaida inatumika: kibali kimoja cha makazi na kazi (gecombineerde vergunning voor verblijf en arbeid, GVVA). Wakala wa Bima ya Wafanyakazi (UWV) kisha unashauri IND kuhusu kama nafasi iliyo wazi inaweza kujazwa kutoka soko la ajira la Uholanzi na Ulaya. Mtihani huo wa soko la ajira ni kikwazo halisi na unahitaji juhudi za kuajiri zilizoandikwa. Mwongozo wetu kuhusu vibali vya kazi unaelezea ni njia gani inayotumika katika hali gani.

Mwaka wa masomo na mwelekeo

Mwanafunzi kutoka nje ya EU anahitaji kibali cha makazi kwa ajili ya kusoma. Taasisi ya elimu huiomba na hufanya kazi kama mdhamini anayetambuliwa. Kibali hicho hudumu kwa muda wote wa programu pamoja na kipindi kifupi cha ziada. Kinaruhusu kazi yenye malipo machache pamoja na masomo; mwajiri kisha anahitaji kibali cha kazi, isipokuwa kazi hiyo ni sehemu ya mtaala.

Wahitimu wanaweza kuomba kibali cha mwaka wa maelekezo (zoekjaar). Kinatoa mwaka mmoja wa ufikiaji wa bure katika soko la ajira la Uholanzi, bila kibali cha kazi na bila kizingiti cha mshahara. Kiko wazi kwa wahitimu wa taasisi ya Uholanzi au chuo kikuu cha kigeni kinachostahiki, na lazima uombe ndani ya miaka mitatu baada ya kuhitimu. Waajiri wanaweza kuajiri mwenye kibali bila kuwa mdhamini.

Wajasiriamali na waliojiajiri

Kibali cha kuanzisha biashara kinamruhusu mwanzilishi mwenye bidhaa au huduma bunifu kutumia mwaka mmoja nchini Uholanzi akijenga biashara. Lazima ufanye kazi na mwezeshaji anayetambuliwa na Wakala wa Biashara wa Uholanzi (RVO) na uwe na njia za kutosha za usaidizi. Ni kibali cha maandalizi: mwishoni mwa mwaka, lazima uhitimu kibali cha kujiajiri au kategoria nyingine. Makala yetu kuhusu visa ya kuanzisha biashara nchini Uholanzi inaelezea hitaji la mwezeshaji na kile ambacho IND inatarajia kutoka kwa mpango wa biashara.

Kibali cha kujiajiri kinapimwa kwa kutumia mfumo wa pointi unaoendeshwa na RVO. Kinaashiria uzoefu wako binafsi, mpango wa biashara na thamani ya ziada ya biashara kwa uchumi wa Uholanzi. Raia wa Uturuki na Marekani wanapimwa chini ya mifumo mizuri zaidi, kulingana na Mkataba wa Chama na Mkataba wa Urafiki wa Uholanzi na Marekani mtawalia, huku viwango vyao vikiwa chini sana.

Familia na washirika

Kibali cha makazi kwa ajili ya kuungana tena kwa familia au malezi ya familia kinaweza kutolewa kwa mwenzi, mwenzi aliyesajiliwa au mwenzi ambaye hajaoa wa raia wa Uholanzi au mwenye kibali, na kwa watoto wadogo. Mdhamini nchini Uholanzi lazima awe na mapato ya kutosha, huru na endelevu, na uhusiano huo lazima uwe wa kweli na wa kipekee.

Ikiwa mdhamini ni raia wa Uholanzi, kwa ujumla mshirika anapaswa kufaulu mtihani wa ujumuishaji wa raia nje ya nchi (basisexamen inburgering) kabla ya MVV kutolewa. Sharti hilo halitumiki ikiwa mdhamini ana kibali cha uhamiaji chenye ujuzi wa hali ya juu, Kadi ya Bluu ya EU au kibali cha ICT.

Mshirika wa mhamiaji mwenye ujuzi wa hali ya juu hupokea kibali chenye ufikiaji wa bure kwenye soko la ajira, bila kibali tofauti cha kazi. Kwa sababu kibali cha familia kinatokana na kibali cha mdhamini, huisha kibali hicho kinapoisha.

Utaratibu wa MVV na TEV hufanyaje kazi?

Ikiwa unahitaji MVV, mdhamini wako kwa kawaida huomba nchini Uholanzi kwa ajili ya MVV na kibali cha makazi pamoja. IND huamua zote mbili katika uamuzi mmoja.

MVV ni visa ya kuingia ambayo unaichukua kutoka kwa ubalozi wa Uholanzi au ubalozi na kuitumia kusafiri kwenda Uholanzi, ambapo unapokea kibali cha makazi chenyewe. Raia wa Australia, Kanada, Japani, Monaco, New Zealand, Korea Kusini, Uingereza, Marekani na Jiji la Vatican hawahitaji MVV, wala raia wa EU, EEA na Uswisi. Misamaha mingine inatumika pia. Mifano ni wamiliki wa Kadi ya Bluu ya EU iliyotolewa na nchi nyingine mwanachama ambaye ameishikilia huko kwa angalau miezi kumi na miwili, na wahamishwaji wa ndani ya kampuni wanaohamia ndani ya EU.

Pale ambapo MVV inahitajika, maombi hupitia utaratibu wa kuingia na kuishi (Toegang en Verblijf, TEV). Mdhamini kwa kawaida huwasilisha nchini Uholanzi; hutumii maombi nje ya nchi mwenyewe. Ukiondolewa kwenye MVV, unaomba moja kwa moja kibali cha makazi. Maelezo yetu ya utaratibu wa MVV na TEV yanaelezea hatua kwa mpangilio.

Je, IND inatathmini nini katika kila ombi?

Masharti kadhaa ya jumla yanatumika kwa karibu kila kibali cha kawaida cha makazi, bila kujali madhumuni ya kukaa.

Lazima uwe na pasipoti halali na bima ya afya inayokidhi mahitaji ya Uholanzi. Lazima uwe na njia za kutosha za usaidizi. Kwa vibali vya ajira, hiyo inamaanisha kigezo cha mshahara kwa kategoria hiyo; kwa madhumuni mengine, mapato thabiti kwa au zaidi ya kiwango kinachotumika, kwa muda wa kutosha.

Haupaswi kuwa hatari kwa utulivu wa umma au usalama wa taifa. IND huangalia hili kupitia tamko la awali, na hata hukumu ndogo inaweza kuwa kikwazo. Tathmini hiyo inapima hukumu dhidi ya urefu wa makazi yako halali.

Nyaraka za kigeni kama vile vyeti vya kuzaliwa na ndoa kwa ujumla lazima zihalalishwe au ziwe na apostille, na zitafsiriwe na mtafsiri aliyeapishwa. Kuhalalishwa katika nchi ya asili kunaweza kuchukua miezi kadhaa na ndio sababu ya kawaida ya kuchelewa.

Hatimaye, raia wa nchi kadhaa lazima wafanye kipimo cha kifua kikuu ndani ya miezi mitatu baada ya kuwasili. Unathibitisha kwamba utashirikiana katika tamko lililosainiwa na ombi.

IND inachukua muda gani, na unaweza kufanya nini ikiwa imechelewa?

Kipindi cha uamuzi wa kisheria ni siku 90, na IND inaweza kuiongeza hadi miezi sita. Ikiwa IND itakosa tarehe ya mwisho, unaweza kutuma notisi ya kutofanya uamuzi na, ikihitajika, kwenda mahakamani.

Kipindi cha siku 90 kinatumika kwa ombi la kwanza lenye au lisilo na MVV, kwa nyongeza na kwa mabadiliko ya madhumuni ya kukaa. IND inaweza kuongeza kipindi hicho kwa wiki kadhaa, hadi kiwango cha juu cha miezi sita kwa jumla. Ikiwa ombi lako halijakamilika, unapokea wiki mbili za kuwasilisha hati zilizokosekana, na kipindi cha uamuzi kinaongezwa kwa wiki hizo mbili.

Kwa vitendo, ombi la mdhamini anayetambulika kwa mhamiaji mwenye ujuzi wa hali ya juu kwa kawaida huamuliwa vyema ndani ya siku 90. Aina zinazohitaji mtihani wa soko la ajira na UWV au tathmini na RVO huchukua muda mrefu zaidi.

Ikiwa IND haitaamua kwa wakati, unaweza kutoa notisi ya kutofanya uamuzi (ingebrekestelling) chini ya Sheria ya Jumla ya Sheria ya Utawala (Algemene wet bestuursrecht, Awb). Ikiwa IND bado haijaamua wiki mbili baada ya notisi hiyo, unaweza kukata rufaa kwa mahakama ya utawala. Tangu Aprili 15, 2025 IND haidaiwi tena adhabu ya utawala (dwangsom) kwa uamuzi wa kuchelewa kuhusu ombi la makazi, lakini mahakama bado inaweza kuamuru IND kuamua ndani ya kipindi kilichowekwa, kwa adhabu. Utaratibu unalazimisha uamuzi, si uamuzi chanya.

Mfadhili ana majukumu gani?

Mdhamini anayetambulika ana majukumu matatu endelevu: kuifahamisha IND, kutunza kumbukumbu na kumtunza mhamiaji. Kuzivunja kunaweza kusababisha faini na kupoteza utambuzi.

Chini ya Sheria ya Sera ya Uhamiaji ya Kisasa, vibali vingi vya kazi na masomo vinaombwa na mdhamini (referent) nchini Uholanzi. Kwa wahamiaji na wanafunzi wenye ujuzi wa hali ya juu, miongoni mwa wengine, mdhamini huyo lazima atambuliwe na IND. Utambuzi hutolewa wakati wa maombi. Inahitaji shirika linaloweza kutengenezea na linaloaminika lenye taratibu za ndani zinazofaa, na inaweza kusimamishwa au kuondolewa.

Kwa kubadilishana na utaratibu wa haraka na mzigo mwepesi wa hati, utambuzi huleta majukumu matatu:

• Wajibu wa kutoa taarifa: mdhamini anaripoti mabadiliko husika kwa IND, katika visa vingi ndani ya wiki nne. Mifano ni mwisho wa ajira, mabadiliko ya nafasi au mshahara, au mhamiaji anayeondoka Uholanzi.
• Wajibu wa usimamizi: mdhamini huweka rekodi za msingi, huziweka kwa ajili ya ukaguzi na kuzihifadhi hadi miaka mitano baada ya udhamini kuisha.
• Wajibu wa utunzaji: mdhamini humjulisha mhamiaji ipasavyo kuhusu masharti ya kukaa na, kwa mwanafunzi, kuhusu masharti ya utafiti.

Ukiukaji wa majukumu haya unaweza kusababisha faini ya kiutawala na kusimamishwa au kuondolewa kwa utambuzi. Ikiwa mhamiaji hafikii tena masharti, kibali cha makazi chenyewe kinaweza kuondolewa.

Unahifadhije kibali chako?

Unahifadhi kibali chako mradi tu unakidhi masharti ya kusudi lako la kukaa na kuripoti mabadiliko kwa wakati. Ikiwa msingi wa kibali utatoweka, lazima uhitimu chini ya kategoria nyingine au kuondoka.

Kibali cha makazi kina kizuizi kinachotaja madhumuni ya kukaa. Kinaisha au kinaweza kuondolewa wakati masharti hayajatimizwa tena. Fikiria mhamiaji mwenye ujuzi wa hali ya juu ambaye mshahara wake unashuka chini ya kigezo, mwanafunzi anayeacha programu au mwenzi ambaye uhusiano wake unaisha.

Vipi ikiwa mhamiaji mwenye ujuzi wa hali ya juu atapoteza kazi yake?

Mhamiaji mwenye ujuzi wa hali ya juu kwa ujumla ana hadi miezi mitatu ya kupata nafasi mpya na mdhamini mwingine anayetambulika. Kulingana na IND, ikiwa utapata ajira mnamo au baada ya tarehe 22 Mei 2026 na umeshikilia kibali kwa miaka miwili au zaidi, kipindi hicho cha utafutaji ni cha juu zaidi ya miezi sita. Kipindi huanza siku ambayo mkataba wako unaisha, si siku ya taarifa.

Ni mabadiliko gani ambayo unapaswa kuripoti?

Mabadiliko katika hali binafsi lazima yaripotiwe. Unaripoti mabadiliko ya anwani kwa manispaa, ambayo huipeleka kwa IND. Wewe au mdhamini lazima umjulishe mwajiri kuhusu mabadiliko, hali ya ndoa au muundo wa kaya. Kutotoa taarifa yenyewe ni msingi wa utekelezaji.

Je, kutokuwepo Uholanzi ni muhimu?

Ndiyo. Kibali kinaweza kuondolewa ikiwa umehamisha makazi yako kuu nje ya nchi, na kutokuwepo kwa muda mrefu ni ushahidi wa hilo. Kwa kibali cha makazi ya kudumu, nafasi hiyo ni kali zaidi: kutokuwepo kwa muda mrefu kunaweza kusababisha kuondolewa hata kama unaiona Uholanzi kama nyumba yako.

Unawezaje kuhama kutoka kibali cha muda hadi makazi ya kudumu?

Baada ya miaka mitano ya makazi halali endelevu kwa msingi usio wa muda, unaweza kuomba kibali cha makazi ya kudumu. Unaweza kufanya hivyo chini ya sheria ya kitaifa au kama mkazi wa muda mrefu wa EU.

Sharti kuu la ziada ni ujumuishaji wa raia: lazima uwe umefaulu mtihani wa ujumuishaji wa raia, au uwe na msamaha au diploma inayostahiki ya Uholanzi. Ujumuishaji wa raia unasimamiwa na Sheria ya Ujumuishaji wa Raia ya 2021 (Ujumuishaji wa raia wa mwaka 2021), ambayo imetumika tangu Januari 1, 2022 na kuipa manispaa jukumu kuu katika kuongoza na kusimamia mchakato huo. Makala yetu kuhusu mtihani wa ujumuishaji wa raia inaelezea kile ambacho mtihani unahusisha.

Sio kila kibali kinachohesabiwa kuelekea miaka mitano. Ukaaji kwa kibali ambacho ni cha muda kwa asili, kama vile kibali cha masomo au mwaka wa maelekezo, haujatengwa au huhesabiwa kwa sehemu tu. Mhitimu ambaye ameishi Uholanzi kwa miaka mingi anaweza kupata saa ya kuanza tena kuchukua kazi. Kibali lazima pia kiwe kimeshikiliwa bila usumbufu. Mapengo yanayosababishwa na maombi ya kuchelewa kwa muda yanaweza kuvunja mnyororo.

Hali ya mkazi wa muda mrefu wa EU ina faida ya ziada: haki ya kuhamia nchi nyingine mwanachama chini ya Maagizo ya Wakazi wa Muda Mrefu, kulingana na masharti ya jimbo hilo. Ukitarajia kuhamia ndani ya EU baadaye, hali hiyo inafaa kuchaguliwa badala ya kibali cha kudumu cha kitaifa.

Uraia kama raia wa Uholanzi ni hatua tofauti yenye masharti yake ya makazi na ujumuishaji. Kimsingi, pia inakuhitaji uache uraia wako wa awali, kulingana na vighairi kadhaa. Mwongozo wetu wa uraia nchini Uholanzi unaelezea masharti.

Unaweza kufanya nini ikiwa ombi lako litakataliwa?

Unaweza kuwasilisha pingamizi (bezwaar) kwa IND, kama sheria ndani ya wiki nne baada ya uamuzi. Ikiwa pingamizi litakataliwa, unaweza kukata rufaa kwa mahakama ya wilaya na kisha kwa Baraza la Serikali.

Uamuzi wa IND ni uamuzi wa kiutawala chini ya Awb, kwa hivyo suluhisho za kawaida za kiutawala zinatumika. Katika pingamizi, IND hupitia upya kesi nzima, ikijumuisha ukweli na hati mpya. Ikiwa IND itakataa pingamizi, unaweza kukata rufaa kwa mahakama ya wilaya ndani ya wiki nne. Rufaa nyingine iko katika Kitengo cha Mamlaka ya Utawala cha Baraza la Serikali.

Kwanza, pingamizi halikuruhusu kukaa Uholanzi wakati linasubiriwa. Uamuzi wa IND unasema kama unaweza kusubiri matokeo hapa. Ikiwa huwezi, unaweza kuiomba mahakama hatua ya muda (voorlopige voorziening), na lazima uchukue hatua haraka. Pili, tarehe ya mwisho ya pingamizi ni kali. Pingamizi lililochelewa linatangazwa kuwa halikubaliki isipokuwa kuchelewa kunasameheka, na kutokubaliana na uamuzi huo si kisingizio.

Unapaswa kuangalia nini kama mwombaji?

Kukataliwa kwingi kunatokana na masharti ya jumla, si kutoka kwa kategoria. Angalia mambo haya kabla ya ombi kuwasilishwa:

• Je, kusudi lako la kukaa linalingana na kibali unachoomba, ikizingatiwa kwamba IND haitabadilisha kategoria kwa ajili yako?
• Je, mshahara au mapato yako yanakidhi kigezo cha IND kinachotumika tarehe ya maombi?
• Je, vyeti vyako vya kuzaliwa na ndoa vimehalalishwa au vimetafsiriwa kwa njia ya postile na kutafsiriwa na mtafsiri aliyeapishwa?
• Je, umefichua kila hatia ya jinai katika tamko la awali?
• Je, unahitaji MVV, au utaifa wako unakuondoa kwenye hatari?

Unapaswa kuangalia nini kama mwajiri (mfadhili)?

Kama mdhamini anayetambulika, unabeba majukumu yanayoendelea kwa IND, na ukiukaji unaweza kukugharimu faini na utambuzi wako.

• Je, mshahara bado unakidhi kigezo baada ya kila mwaka tarehe 1 Januari na baada ya kila mabadiliko katika masharti ya ajira?
• Je, unaripoti kuisha kwa ajira au mabadiliko ya nafasi kwa IND ndani ya wiki nne?
• Je, unaweka rekodi za msingi hadi miaka mitano baada ya udhamini kuisha?
• Je, umemjulisha mfanyakazi kwa maandishi kuhusu masharti ya kukaa?

Tunaweza kukufanyia nini ukiwa na kibali cha makazi cha Uholanzi?

Wanasheria wetu wa uhamiaji huwasaidia watu binafsi na waajiri katika kila hatua; kwa maelezo zaidi, tazama muhtasari wetu wa sheria ya uhamiaji ya Uholanzi.

• Tunaamua ni madhumuni gani ya kukaa na ni kibali gani kinachofaa hali yako.
• Tunaangalia hati zako, mapato na viashiria vya awali kabla ya maombi kuwasilishwa.
• Tunatayarisha maombi ya kutambuliwa kama mfadhili na kuweka utaratibu wa kuripoti.
• Tunatuma notisi ya kutofanya uamuzi na kuwasilisha rufaa ikiwa IND itaamua kuchelewa.
• Tunaandika pingamizi (bezwaar) ndani ya muda wa mwisho wa wiki nne na, inapohitajika, tunaomba hatua ya muda.

Muhtasari

• Raia wasio wa EU, wasio wa EEA na wasio wa Uswisi wanahitaji kibali cha makazi kwa zaidi ya siku 90, ambacho hufungamana kila wakati na lengo moja la kukaa.
• Waombaji wengi wanahitaji MVV; mdhamini kwa kawaida huomba nchini Uholanzi kupitia utaratibu wa TEV.
• IND huamua ndani ya siku 90, zinazoweza kuongezwa hadi miezi sita; ikiwa imechelewa, unaweza kutuma notisi ya kutofaulu na kisha kwenda mahakamani.
• Wadhamini wanaotambulika lazima waripoti mabadiliko, katika visa vingi ndani ya wiki nne, na kuweka kumbukumbu kwa miaka mitano baada ya udhamini kuisha.
• Baada ya miaka mitano ya makazi halali yasiyo ya muda na ujumuishaji wa kiraia, unaweza kuomba makazi ya kudumu.

Maswali yanayoulizwa mara kwa mara