Chumba cha Biashara (Ondernemingskamer): ni nani anayeweza kuwasilisha, ni nini anaweza kuagiza

Chumba cha Biashara (Ondernemingskamer) ni kitengo maalum cha Amsterdam Mahakama ya Rufaa inayoshughulikia migogoro ndani ya makampuni. Inaweza kuagiza uchunguzi kuhusu jinsi kampuni inavyoendeshwa, kuweka hatua za haraka kama vile kumsimamisha mkurugenzi, na, tangu Januari 1, 2025, pia inasikiliza kesi za kununua na kuondoa kati ya wanahisa wa BV na NV ambazo hazijaorodheshwa. Isipokuwa kuu: kama mbia wa kampuni ndogo kwa kawaida unahitaji angalau 10% ya mtaji uliotolewa (au hisa zenye thamani ya kawaida ya €225,000) ili kuanzisha uchunguzi.

Chumba cha Biashara ni nini na kinaweza kufanya nini?

Chama cha Biashara ni sehemu ya Amsterdam Mahakama ya Rufaa na ndiyo mahakama pekee ya Uholanzi inayoweza kuagiza uchunguzi kuhusu sera na mwenendo wa mambo ya taasisi halali (Kifungu cha 2:345 cha Kanuni za Kiraia za Uholanzi, DCC).

Mamlaka yake yanaenda mbali zaidi ya kuamua ni nani aliye sahihi. Chumba cha Biashara kinaweza kuteua wachunguzi huru, kubaini usimamizi mbaya (wanbeleid) na kuweka hatua zinazoingilia moja kwa moja kampuni, kama vile kuwasimamisha wakurugenzi, kumteua mkurugenzi wa muda au kuhamisha hisa kwa msimamizi. Chini ya Kifungu cha 2:349a(1) DCC lazima ishughulikie ombi la uchunguzi kwa uharaka mkubwa.

Kiutendaji, kesi nyingi zinahusu BV zinazoshikiliwa kwa karibu: mkwamo wa 50/50 kati ya waanzilishi wawili, mbia aliye na idadi kubwa akitenga wachache, bodi ambayo haifanyi kazi tena, au tuhuma kwamba fedha au fursa zimeelekezwa. Tangu Januari 1, 2025 mahakama hiyo hiyo pia huamua ni nani aondoke kwenye kampuni na kwa bei gani katika kesi za kununua na kuondoka (Makala 2:336a na 2:343 DCC).

Nani anaweza kuwasilisha ombi la uchunguzi?

Kudumu kumewekwa katika Kifungu cha 2:346 DCC na inategemea ukubwa na aina ya kampuni. Wanahisa na wamiliki wa risiti za amana lazima wakidhi kizingiti, peke yao au kwa pamoja.

• BV au NV yenye mtaji uliotolewa wa hadi €22.5 milioni: angalau 10% ya mtaji uliotolewa, au hisa zenye thamani ya kawaida ya angalau €225,000.
• BV au NV yenye mtaji uliotolewa wa zaidi ya €22.5 milioni: angalau 1% ya mtaji uliotolewa.
• Kampuni iliyoorodheshwa: angalau 1% ya mtaji uliotolewa, au hisa zenye thamani ya angalau €20 milioni kwa bei ya mwisho siku ya mwisho ya biashara kabla ya kuwasilisha.

Hati za chama zinaweza kuweka kizingiti cha chini. Wengine wanaweza pia kuwasilisha: kampuni yenyewe (kupitia bodi yake au, chini ya Kifungu cha 2:346(2) DCC, bodi yake ya usimamizi), mtu yeyote aliyepewa haki hiyo katika hati au kwa makubaliano na kampuni, na mdhamini aliyefilisika (msimamizi). Chini ya Kifungu cha 2:347 DCC, chama cha wafanyakazi chenye wanachama wanaofanya kazi katika biashara kinaweza kuwasilisha ikiwa kimekuwa na uwezo kamili wa kisheria kwa angalau miaka miwili. Wakili Mkuu katika Amsterdam Mahakama ya Rufaa inaweza kuwasilisha kesi kwa sababu za maslahi ya umma (Kifungu cha 2:345(2) DCC).

Je, ni lazima kwanza utoe pingamizi lako kwa kampuni?

Ndiyo. Chini ya Kifungu cha 2:349 DCC, ombi la mwanahisa halikubaliki isipokuwa pingamizi ziliwasilishwa kwa maandishi na bodi na bodi ya usimamizi, na kampuni ilikuwa na muda unaofaa wa kuzichunguza na kuchukua hatua. Sharti hili halitumiki wakati kampuni yenyewe au mdhamini anapowasilisha maombi ya kufilisika.

Chama cha wafanyakazi lazima kwanza kipe baraza la kazi (ondernemingsraad) fursa ya kutoa maoni yake yaliyoandikwa (Kifungu cha 2:349(2) DCC). Kwa hivyo, barua ya pingamizi iliyo wazi na yenye tarehe ni hati ya kwanza katika karibu kila faili ya uchunguzi.

Je, taratibu za uchunguzi (enquêteprocedure) hufanyaje kazi?

Kesi za uchunguzi zinaendeshwa katika awamu mbili. Katika awamu ya kwanza, Chumba cha Biashara huamua kama kiagize uchunguzi; chini ya Kifungu cha 2:350(1) DCC hufanya hivyo tu ikiwa kuna sababu za msingi za kutilia shaka sera sahihi au mwenendo sahihi wa mambo.

Mwombaji halazimiki kuthibitisha usimamizi mbovu katika hatua hii. Hali zinazosababisha uchunguzi mara kwa mara ni pamoja na kushindwa kwa kimuundo kuwafahamisha wanahisa, migongano ya maslahi ambayo haikushughulikiwa ipasavyo, maamuzi yaliyochukuliwa bila mashauriano yanayohitajika, na mkwamo unaolemaza kufanya maamuzi. Ikiwa ombi litakubaliwa, mahakama huteua mchunguzi mmoja au zaidi na jaji msimamizi (raadsheer-commissaris).

Katika awamu ya pili, baada ya ripoti ya wachunguzi kuwasilishwa kwa usajili wa mahakama, walalamikaji wanaweza kuomba Chumba cha Biashara kubaini usimamizi mbovu na kuweka hatua za mwisho. Chini ya Kifungu cha 2:355(2) DCC ombi hili lazima lifanywe ndani ya miezi miwili baada ya ripoti kuwasilishwa.

Je, ni hatua gani za haraka ambazo Chama cha Biashara kinaweza kulazimisha?

Katika hatua yoyote ya kesi, waombaji wanaweza kuomba hatua za haraka (onmiddellijke voorzieningen) chini ya Kifungu cha 2:349a(2) DCC. Zinatolewa pale ambapo hali ya kampuni au maslahi ya uchunguzi yanaihitaji, na hudumu kwa muda usiozidi muda wote wa kesi.

Ikiwa hakuna uchunguzi ambao umeamriwa bado, mahakama inatoa hatua ya haraka ikiwa tu, kwa maoni yake ya muda, kuna sababu za msingi za kutilia shaka usimamizi sahihi (Kifungu cha 2:349a(3) DCC). Hatua za kawaida ni:

• kusimamisha kazi wakurugenzi mmoja au zaidi au wakurugenzi wa usimamizi;
• kuteua mkurugenzi wa muda au mkurugenzi wa usimamizi, ikiwa ni lazima kwa kura ya maamuzi;
• kusimamisha maazimio ya bodi au mkutano mkuu;
• kuhamisha hisa kwa muda kwa msimamizi huru ili kuvunja mkwamo;
• kuzuia miamala fulani au uhamisho wa hisa wakati kesi inasubiriwa.

Nani hulipa kwa ajili ya uchunguzi?

Kampuni hulipa. Wakati Chama cha Biashara kinaamuru uchunguzi, huweka kiwango cha juu zaidi ambacho uchunguzi unaweza kugharimu, na kinaweza kuongeza kiasi hicho baadaye kwa ombi la wachunguzi (Kifungu cha 2:350(3) DCC). Kwa kampuni ndogo, gharama za uchunguzi zinaweza kuwa matokeo mazito zaidi ya kesi, bila kujali matokeo.

Gharama zinaweza kubadilika baadaye. Chini ya Kifungu cha 2:354 DCC, kampuni inaweza kuiomba Chama cha Biashara, baada ya ripoti, kuiruhusu irejeshe gharama kutoka kwa waombaji ikiwa ombi lilifanywa bila sababu za msingi, au kutoka kwa mkurugenzi, mkurugenzi wa usimamizi au mfanyakazi anayehusika na usimamizi mbaya. Ikiwa ombi la uchunguzi litakataliwa kama lilivyofanywa bila sababu za msingi, kampuni inaweza pia kudai fidia kutoka kwa waombaji (Kifungu cha 2:350(2) DCC).

Ni hatua gani za uhakika ambazo Chumba cha Biashara kinaweza kuagiza?

Ikiwa ripoti inaonyesha usimamizi mbaya, Chumba cha Biashara kinaweza kuweka hatua zilizoorodheshwa katika Kifungu cha 2:356 DCC. Orodha imefungwa: mahakama haiwezi kubuni suluhisho nje yake.

• Kusimamishwa au kufutwa kwa azimio la bodi, bodi ya usimamizi, mkutano mkuu au chombo kingine.
• Kusimamishwa au kufukuzwa kazi kwa mkurugenzi mmoja au zaidi au wakurugenzi wa usimamizi.
• Uteuzi wa muda wa wakurugenzi mmoja au zaidi au wakurugenzi wa usimamizi.
• Kutozingatia kwa muda masharti ya makala za chama yaliyoteuliwa na mahakama.
• Uhamisho wa muda wa hisa kwa msimamizi, ambao hutenganisha haki za kupiga kura kutoka kwa mbia bila kuchukua hisa hizo.
• Kuvunjwa kwa chombo cha kisheria.

Kampuni haiwezi kutengua hatua; azimio la matokeo hayo ni batili (Kifungu cha 2:357(3) DCC). Mahakama haiagizii kufutwa pale ambapo maslahi ya wanahisa, wafanyakazi au maslahi ya umma yanapinga (Kifungu cha 2:357(7) DCC).

Mambo mawili ya vitendo yanafuata. Kwanza, uchunguzi hauwezi kumlazimisha mbia mmoja kununua mwingine; hiyo ni ya kesi tofauti za ununuzi na uondoaji. Pili, ugunduzi wa usimamizi mbaya sio ugunduzi wa dhima ya kibinafsi, ingawa mara nyingi huwa ndio mwanzo wa madai ya dhima ya baadaye dhidi ya wakurugenzi husika.

Unawezaje kupinga uamuzi wa Chama cha Biashara?

Hakuna rufaa kuhusu ukweli. Suluhisho pekee ni kuwasilisha kesi kwa Mahakama Kuu (Hoge Raad), ndani ya miezi mitatu tangu tarehe ya uamuzi (Kifungu cha 426(1) cha Kanuni ya Utaratibu wa Madai ya Uholanzi, Rv); chini ya Kifungu cha 2:359 DCC kampuni yenyewe inaweza pia kuwasilisha.

Mahakama Kuu huchunguza tu masuala ya sheria na kama uamuzi huo una mantiki ya kutosha. Kuwasilisha kesi ya kufutwa kazi si mara zote huzuia hatua: chini ya Kifungu cha 2:358(1) DCC, Chumba cha Biashara kinaweza kutangaza hatua hizo chini ya kifungu cha 2:356 DCC kuwa za kutekelezwa kwa muda. Katika hali hiyo, mkurugenzi aliyesimamishwa kazi anabaki amesimamishwa kazi wakati kesi ya kufutwa kazi inapoendelea, kwa hivyo kesi ya kufutwa kazi ina thamani kubwa ambapo kupatikana kwa usimamizi mbaya kunaweza kutumika katika dai la dhima la baadaye.

Je, taratibu za kununua na kuondoka zimebadilikaje tangu 2025?

Tangu Januari 1, 2025 (Jarida la Sheria 2024, 174), kesi za kununua (uitstoting) na kutoka (uittreding) kati ya wanahisa wa BV na NV ambazo hazijaorodheshwa zinasikilizwa na Chumba cha Biashara badala ya mahakama za wilaya. Ni kesi za malalamiko katika kesi moja ya ukweli, ikifuatiwa na kesi ya mwisho.

Chini ya Kifungu cha 2:336a DCC, wanahisa ambao kwa pamoja wanashikilia angalau theluthi moja ya mtaji uliotolewa wanaweza kuiomba mahakama iamuru mbia kuhamisha hisa zake, ikiwa mwenendo wake unaidhuru kampuni kwa uzito sana kiasi kwamba kuendelea kwake kumiliki hisa hakuwezi kuvumiliwa kwa njia inayofaa. Chini ya Kifungu cha 2:343 DCC, mbia ambaye haki au maslahi yake yameathiriwa na wanahisa wenzake kiasi kwamba hawezi kutarajiwa kubaki anaweza kuiomba mahakama iamuru wao, au kampuni, kuchukua hisa zake.

Chumba cha Biashara kinaweza pia kusikiliza madai yanayohusiana kati ya pande zile zile katika ombi lile lile (Kifungu cha 2:336a(6) DCC), na bei ya hisa imewekwa kama sehemu ya utaratibu. Makala ya ushirika au makubaliano ya wanahisa bado yanaweza kuwasilisha migogoro hii kwa usuluhishi (Kifungu cha 2:337(2) DCC). Makala yetu kuhusu mgogoro wa wanahisa katika BV ya Uholanzi inalinganisha njia hii na ile ya kimkataba na iliyojadiliwa.

Utaratibu huchukua muda gani na unagharimu kiasi gani?

Muda unategemea ugumu wa kesi na kama uchunguzi umeamriwa. Hatua za haraka chini ya Kifungu cha 2:349a DCC hushughulikiwa kama jambo la dharura, huku uchunguzi kamili pamoja na uchunguzi, ripoti na uamuzi wa awamu ya pili kwa kawaida huchukua miezi mingi na katika kesi ngumu zaidi ya mwaka mmoja.

Bajeti ya ada ya mahakama, uchunguzi (uliolipwa na kampuni hadi kiwango cha juu kilichowekwa na mahakama), na wakili wako mwenyewe; katika kesi za Chama cha Biashara, walalamikaji na kampuni lazima watokee kupitia wakili (Kifungu cha 2:349a(1) DCC).

Unapaswa kuangalia nini kama mbia?

Kabla ya kwenda kwenye Chumba cha Biashara, angalia kama una hati ya kuthibitisha na kama faili yako iko tayari chini ya Kifungu cha 2:346 na 2:349 DCC.

• Je, wewe, peke yako au na wengine, unakidhi kiwango cha 10% / €225,000, au cha chini zaidi katika makala za chama?
• Je, umeandika pingamizi zako kwa bodi na bodi ya usimamizi, na kuwapa muda unaofaa wa kujibu?
• Je, una hati zinazoonyesha sababu za msingi za kutilia shaka usimamizi sahihi, kama vile kumbukumbu, akaunti au mawasiliano?
• Je, kuna hatari ya dharura inayohalalisha hatua za haraka, na ni hatua gani maalum unayotaka?
• Je, vifungu vya mkataba au makubaliano ya wanahisa yana kifungu cha mgogoro au usuluhishi?
• Je, ombi la kununua au kuondoka (Makala 2:336a na 2:343 DCC) ni njia bora kuliko uchunguzi?

Unapaswa kuangalia nini kama kampuni au mkurugenzi?

Ukipokea barua ya pingamizi au ombi la uchunguzi, muda kabla ya kusikilizwa kwa kesi ni mfupi, kwa sababu Chumba cha Biashara hushughulikia maombi haya kwa uharaka mkubwa.

• Je, mwombaji anakidhi kiwango cha kudumu cha Kifungu cha 2:346 DCC?
• Je, pingamizi zilitolewa kwa maandishi kabla, na je, kampuni ilikuwa na muda unaofaa wa kuchukua hatua (Kifungu cha 2:349 DCC)?
• Je, kampuni bado inaweza kuchukua hatua zenyewe, ambazo zinaweza kusababisha mahakama kuahirisha uamuzi wake (Kifungu cha 2:355(5) DCC)?
• Je, umekusanya kumbukumbu za bodi, maazimio ya wanahisa na taarifa zilizotumwa kwa wanahisa?
• Je, umeifahamisha bodi ya usimamizi na, inapobidi, baraza la kazi?
• Je, kuna msingi wa kuomba kurejeshewa gharama za uchunguzi ikiwa ombi hilo halina sababu za msingi (Kifungu cha 2:354 DCC)?

Tunaweza kukufanyia nini kuhusu kesi za Chama cha Biashara?

Wanasheria wetu wa makampuni wanatenda kwa ajili ya wanahisa wanaowasilisha ombi na kwa ajili ya makampuni na wakurugenzi wanaotetea ombi hilo.

• Tunatathmini msimamo wako na nguvu ya msimamo wako chini ya Vifungu 2:346 na 2:350 DCC.
• Tunaandika barua ya pingamizi iliyoandikwa kwa bodi na bodi ya usimamizi inayohitajika na Kifungu cha 2:349 DCC.
• Tunatayarisha na kuwasilisha ombi la uchunguzi, ombi la hatua za haraka, au ombi la kununua au kuondoka.
• Tunaandika taarifa ya utetezi kwa ajili ya kampuni au wakurugenzi na kukuwakilisha katika kikao cha kusikiliza kesi katika Amsterdam.
• Tunatoa ushauri kuhusu uchunguzi, ombi la awamu ya pili ndani ya kipindi cha miezi miwili, na uwezekano wa kufutwa ndani ya miezi mitatu.

Muhtasari

• Chumba cha Biashara cha Amsterdam Mahakama ya Rufaa inaweza kuagiza uchunguzi, kubaini usimamizi mbaya na kuingilia kati kampuni.
• Wanahisa wa BV au NV wenye mtaji wa hadi €22.5 milioni wanahitaji angalau 10% ya mtaji uliotolewa au €225,000 kwa thamani ya kawaida, na lazima kwanza watoe pingamizi zao kwa maandishi.
• Hatua za haraka zinaweza kuombwa katika hatua yoyote; hatua za uhakika zimepunguzwa kwa sita zilizoorodheshwa katika Kifungu cha 2:356 DCC.
• Tangu Januari 1, 2025, Chama cha Biashara pia husikiliza kesi za kununua na kuondoka kwa kampuni ambazo hazijaorodheshwa.
• Suluhisho pekee ni kuwasilisha kesi Mahakama Kuu ndani ya miezi mitatu. Tazama pia mwongozo wetu wa kushughulikia migogoro ya biashara chini ya sheria ya Uholanzi, wetu ramani ya vitendo ya migogoro ya wanahisa na muhtasari wa chaguzi zako za kisheria katika mgogoro wa wanahisa.

Maswali yanayoulizwa mara kwa mara