Je, mfanyakazi anaweza kusali wakati wa saa za kazi? Je, mwajiri anahitajika kutoa chumba cha maombi? Je, ni matokeo gani ya kisheria ya kukataza kuvaa kitambaa cha kichwani au kumfukuza mtu anayekataa kushikana mikono kwa sababu za kidini? Haya si maswali ya kinadharia — yanaibuka kila siku katika maeneo ya kazi ya Uholanzi. Katika makala haya ya kina, ajira Sheria wataalamu katika Law & More kuweka mfumo wa kisheria waziwazi, kuchunguza sheria za kesi za hivi karibuni, na kutoa mwongozo wa vitendo kwa waajiri na wafanyakazi.

Iwe wewe ni mwajiri anayetaka kuanzisha sera iliyo wazi ya utofauti, au mfanyakazi anayeshuku kwamba shughuli zako za kidini zinazuiliwa kazini: makala haya yanakupa maarifa ya kisheria unayohitaji.

1. Uhuru wa dini mahali pa kazi ni nini — na kwa nini una umuhimu kisheria?

Uhuru wa dini ni haki ya msingi nchini Uholanzi, iliyoainishwa katika Kifungu cha 6 cha Katiba ya Uholanzi na Kifungu cha 9 cha Mkataba wa Ulaya wa Haki za Binadamu (ECHR). Hulinda sio tu uhuru wa kushikilia imani, lakini pia uhuru wa kuitekeleza — katika maisha ya kibinafsi na mahali pa kazi.

Katika muktadha wa ajira, haki hii ya msingi inafafanuliwa kupitia Sheria ya Usawa wa Kisheria (Algemene wet gelijke behandeling — AWGB). Kifungu cha 5 cha AWGB kinawakataza waajiri kufanya tofauti kulingana na dini, imani, maoni ya kisiasa, rangi, jinsia, utaifa, mwelekeo wa kijinsia au hali ya ndoa wakati wa kuingia au kumaliza uhusiano wa ajira — isipokuwa kama kuna uhalali wa kweli.

Kwa nini hili lina umuhimu sana? Nguvu kazi ya Uholanzi ina utofauti mkubwa. Waislamu wanaosali na kufunga wakati wa Ramadhani, Wakristo wanaotaka kuchukua muda wa mapumziko kwenye sikukuu za kidini, Wasikh wanaovaa kilemba, Wayahudi wanaoshika Sabato: hali hizi zote zinaweza kusababisha msuguano na mahitaji ya uendeshaji ya mwajiri. Msuguano huo unadhibitiwa kisheria — lakini kila mara unahitaji usawazishaji makini wa maslahi ya mtu binafsi.

2. Mfumo wa kisheria: sheria ya Uholanzi inasema nini?

Masharti muhimu ya kisheria yanayosimamia uhuru wa dini katika sehemu za kazi za Uholanzi ni:

• Kifungu cha 6 cha Katiba ya Uholanzi: kinahakikisha uhuru wa dini na imani.
• Kifungu cha 9 cha ECHR: hulinda uhuru wa mawazo, dhamiri na dini katika ngazi ya Ulaya.
• Kifungu cha 1 na 5 cha AWGB: kinakataza ubaguzi wa moja kwa moja na usio wa moja kwa moja kulingana na dini katika mahusiano ya ajira.
• Kifungu cha 2 AWGB: kinaelezea wakati tofauti inaweza kuhalalishwa kwa njia isiyo na upendeleo.
• Kifungu cha 7:648 Kanuni ya Kiraia ya Uholanzi (BW): inakataza wafanyakazi wanaowanyima haki kwa kutumia haki sawa za matibabu.
• Sheria ya Kazi Inayonyumbulika (Wet flexibel werken — Wfw): hutoa msingi wa maombi ya kurekebisha saa za kazi, ikiwa ni pamoja na majukumu ya kidini.
• Sheria ya Saa za Kazi (Arbeidstijdenwet — ATW, Kifungu cha 4:1a): inawataka waajiri kuzingatia hali za kibinafsi, ikiwa ni pamoja na majukumu ya kidini, kwa kadiri iwezekanavyo.

Isipokuwa: madhehebu ya kidini na huduma ya kiroho hayana wajibu fulani chini ya Kifungu cha 3 cha AWGB. Sheria za ziada za kutoegemea upande wowote zinatumika kwa waajiri wa serikali chini ya Sheria ya Watumishi wa Umma ya 2017 (Ambtenarenwet 2017).

3. Ubaguzi wa moja kwa moja na usio wa moja kwa moja: tofauti inayobadilisha kila kitu

AWGB inatofautisha kati ya aina mbili za ubaguzi uliopigwa marufuku:

Ubaguzi wa moja kwa moja

Hii ndiyo fomu iliyo wazi zaidi: mfanyakazi hutendewa tofauti kwa sababu ya dini yake. Kwa mfano, mwombaji haajiriwi kwa sababu ni Mwislamu, au mfanyakazi hufukuzwa kazi kwa sababu amevaa kitambaa cha kichwani. Ubaguzi wa moja kwa moja kwa misingi ya dini hauruhusiwi kamwe — hata wakati mwajiri anapopendekeza kutoegemea upande wowote au maadili ya biashara.

Ubaguzi usio wa moja kwa moja

Ubaguzi usio wa moja kwa moja hutokea wakati sheria au kipimo kinachoonekana kutokuwa na upande wowote kinaathiri kundi fulani la kidini kiutendaji. Kwa mfano: sera ya kampuni inayokataza mavazi ya kufunika uso wakati wa kuwasiliana na mteja. Kwa nje sio upande wowote, lakini kiutendaji inawaathiri zaidi wanawake Waislamu wanaovaa niqab.

Ubaguzi usio wa moja kwa moja unaweza kuhalalishwa ikiwa mahitaji matatu ya jumla yatatimizwa:

• Kuna lengo halali (kama vile usalama, maadili ya biashara au mahitaji yanayomkabili mteja);
• Hatua hiyo inafaa ili kufikia lengo hilo;
• Kipimo hiki ni muhimu na kina uwiano — hakuna njia mbadala zenye vikwazo vingi.

Masharti yote matatu lazima yatimizwe kwa wakati mmoja. Ikiwa moja haipo, ubaguzi huo ni marufuku.

4. Kuomba kazini: haki na mipaka

Kwa waumini wengi, sala ni wajibu wa kidini. Waislamu wanatakiwa kusali mara tano kwa siku, mbili au tatu kati ya hizo zikiwa wakati wa saa za kawaida za kazi. Wafanyakazi wa imani nyingine wana wajibu kama huo.

Je, mfanyakazi ana haki ya mapumziko ya maombi?

Hakuna wajibu kamili wa kisheria kwa waajiri kutoa mapumziko ya maombi. Hata hivyo, ukweli wa kisheria una maelezo zaidi. Mfanyakazi anapoomba mapumziko ya maombi, mwajiri anatakiwa kuzingatia ombi hilo kwa uzito na kulipima dhidi ya maslahi ya biashara. Kukataa kimfumo bila sababu ya kulazimisha na yenye msingi mzuri hubeba hatari kubwa ya kisheria.

Sheria ya kesi ya hivi karibuni (ECLI:NL:RBNHO:2025:11085) ilibainisha kwamba kufukuzwa kazi kwa mfanyakazi aliyetaka kuomba wakati wa saa za kazi kulikuwa ubaguzi, kwa sababu mwajiri hakuweza kuonyesha nia ya kibiashara yenye kushawishi na hakufikiria njia mbadala. Mahakama iliamua kwamba ombi hilo lilikuwa la busara na kwamba mapumziko mafupi ya maombi - ya dakika chache tu katika utendaji - hayakuwa mzigo usio na kipimo kwa shughuli za biashara.

Chumba cha maombi: wajibu au neema?

Waajiri hawalazimiki kisheria kuanzisha chumba maalum cha maombi. Hata hivyo, kanuni hiyo hiyo inatumika: pale mfanyakazi anapoomba na hakuna pingamizi za vitendo zinazolazimisha, kukataa kunaweza kuwa ubaguzi uliokatazwa. Mahakama zinahitaji usawa kamili wa maslahi kila wakati: je, mwajiri amefikiria njia mbadala? Je, chumba tupu cha mikutano kinapatikana? Mara nyingi, suluhisho la vitendo litawezekana.

Ushauri wa vitendo kwa waajiri: andika sera yako, chagua nafasi inayopatikana, na uhakikishe kwamba sera inatumika mara kwa mara na bila ubaguzi.

5. Kufunga kazini: Ramadhani na haki za mfanyakazi

Ramadhani ni kipindi kinachojulikana zaidi cha kufunga kidini, lakini Wakristo, Wayahudi na wafuasi wa imani zingine pia hufuata mila za kufunga. Kufunga kunaweza kuathiri hali ya kimwili ya mfanyakazi na umakini wake, na kunaweza kusababisha maombi ya kurekebisha saa za kazi.

Kurekebisha saa za kazi wakati wa Ramadhani

Chini ya Kifungu cha 2 cha Sheria ya Kazi Inayonyumbulika, mfanyakazi anaweza kuwasilisha ombi la maandishi la kurekebisha saa zake za kazi. Kimsingi mwajiri anatakiwa kukubali ombi hili isipokuwa kama kuna sababu za lazima za biashara au huduma dhidi yake. Hizi zinaweza kujumuisha matatizo makubwa ya ratiba, mahitaji ya usalama, au madhara yanayoonekana kwa shughuli za biashara.

Sheria ya kesi (ECLI:NL:RBMNE:2025:6132) inaweka wazi kwamba mwajiri hawezi kukataa ombi kama hilo. Mwajiri lazima achunguze njia mbadala kwa dhati — kama vile muda wa kuanza na kumaliza kazi mapema au baadaye — na lazima atoe maelezo yenye mantiki kwa kukataa yoyote. Jibu la kawaida halitoshi.

Uzalishaji na usalama wakati wa kufunga

Wakati mwingine waajiri huuliza kama wanaweza kuchukua hatua ikiwa mfanyakazi anayefunga anaonekana kutokuwa na tija au anahatarisha usalama. Jibu ni tofauti: waajiri wana wajibu wa kutunza mazingira salama ya kazi, lakini hii haihalalishi ubaguzi. Mfanyakazi anaweza asikosewe kwa sababu tu anafunga. Hata hivyo, baada ya tathmini makini ya mtu binafsi, mwajiri anaweza kugawa majukumu mengine kwa muda ikiwa kuna wasiwasi thabiti na ulioandikwa vizuri kuhusu usalama.

6. Sikukuu za kidini: kuomba na kukataa likizo

Wafanyakazi wa imani mbalimbali wanaweza kutaka kuchukua muda wa mapumziko kwenye sikukuu za kidini ambazo hazijajumuishwa kwenye kalenda rasmi ya Uholanzi — kama vile Eid al-Fitr, Pasaka au Diwali. Je, wana haki ya kisheria ya kufanya hivyo?

Hakuna haki ya kisheria ya kuondoka mahsusi kwa ajili ya likizo za kidini zaidi ya sikukuu za kitaifa zinazotambulika. Hata hivyo, wafanyakazi wanaweza kuwasilisha ombi la likizo chini ya utaratibu wa kawaida wa likizo. Mwajiri anaweza kukataa kwa msingi wa maslahi ya kibiashara yanayolazimisha, lakini lazima atoe uhalali unaofaa. Matibabu ya kiholela au yasiyolingana - kutoa maombi ya likizo yanayofanana kutoka kwa baadhi ya wafanyakazi lakini si wengine bila sababu zilizo wazi - yanaweza kusababisha ubaguzi uliokatazwa.

Sheria ya kesi kuhusu likizo isiyoruhusiwa kwa ajili ya hija ya kidini (ECLI:NL:RBDHA:2025:6132) inaonyesha kwamba haki ya uhuru wa dini haikuvunjwa katika hali hiyo kwa sababu mwajiri alizingatia maslahi ya kidini, lakini maslahi ya biashara yalizidi maslahi hayo kwa ukweli. Hii inaonyesha kwamba matokeo hutegemea muktadha kila wakati.

7. Kanuni za mavazi na usemi wa kidini: kitambaa cha kichwani, msalaba, kilemba

Kuvaa alama au mavazi ya kidini — kitambaa cha kichwani, kippah, msalaba, kilemba — kulindwa waziwazi kama ishara ya imani. Kupiga marufuku mavazi kama hayo ni ubaguzi wa moja kwa moja au usio wa moja kwa moja kwa misingi ya dini.

Hata hivyo, mwajiri anaweza kuweka vikwazo fulani, mradi tu:

• Sera hii ina uthabiti, utaratibu na inatumika kwa uthabiti (sio kulenga dini fulani kwa hiari);
• Kuna lengo halali (kwa mfano: mwonekano sare wa kampuni, usalama wakati wa kuendesha mashine);
• Kizuizi ni muhimu na kina uwiano.

Katika ECLI:NL:RBDHA:2025:19487, mahakama iliamua kwamba kufukuzwa kazi kwa mfanyakazi aliyekataa kwa misingi ya kidini kushikana mikono na mfanyakazi mwenzake wa kike hakukuwa halali: mwajiri hakuweza kuonyesha kwamba kushikana mikono kulikuwa muhimu kwa jukumu hilo (nafasi ya dawati la huduma za TEHAMA, kwa kiasi kikubwa nyumbani) na hakuna njia mbadala zilizozingatiwa. Kufukuzwa kazi kulifutwa na fidia ya haki ilitolewa.

Linganisha hili na ECLI:NL:CRVB:2009:BI2440, ambapo sera ya salamu sawia (kushikana mikono) ilizingatiwa: katika muktadha huo mahususi, kukuza ujumuishaji na kuzuia ubaguzi kulitambuliwa kama jambo lenye uzito wa kutosha. Muktadha huamua matokeo.

8. Mzigo wa ushahidi: nani anapaswa kuthibitisha nini?

Kipengele muhimu cha sheria ya usawa wa kutendewa ni mgawanyo wa mzigo wa ushahidi. Mfumo hufanya kazi kama ifuatavyo:

• Hatua ya 1 — Mfanyakazi: anatoa taarifa na mazingira yanayosababisha dhana ya ubaguzi uliokatazwa. Uthibitisho kamili hauhitajiki.
• Hatua ya 2 — Mabadiliko: mara tu mahakama itakapozingatia dhana hiyo imethibitishwa vya kutosha, mzigo wa ushahidi hubadilika.
• Hatua ya 3 — Mwajiri: lazima aonyeshe kwa njia thabiti na yenye uthibitisho kwamba hakuna ubaguzi uliokatazwa, au kwamba hatua hiyo ina haki bila upendeleo.

Rufaa ya jumla kwa maadili ya biashara au mapendeleo ya wateja haitoshi. Sera lazima iwe thabiti, yenye utaratibu na inayotumika mara kwa mara, na ulazima wake lazima uonyeshwe kupitia hali halisi. Waajiri wanaotegemea hati zilizotayarishwa ndani zilizoundwa baada ya ukweli wana hatari kwamba mahakama hazitakubali hizi kama ushahidi wa kushawishi.

Kumbuka: data ya takwimu inaweza pia kutumiwa na mfanyakazi kuonyesha ubaguzi usio wa moja kwa moja. Ikiwa kundi fulani la kidini litaonyeshwa kutendewa tofauti kimfumo na wafanyakazi wengine, hii inaweza kuthibitisha dhana ya ubaguzi uliokatazwa.

9. Matokeo ya kisheria ya ukiukaji: ni hatari gani kwa waajiri?

Mwajiri anapokiuka uhuru wa kidini wa mfanyakazi — na hawezi kupinga uamuzi huo — matokeo ya kisheria ni makubwa:

• Kufutwa kwa kufukuzwa kazi: kufukuzwa kazi kunabatilishwa na mfanyakazi ana haki ya kurejeshwa kazini.
• Fidia ya haki (billijke vergoeding): pale ambapo kuna mwenendo unaoweza kuhusika sana, mahakama inaweza kutoa fidia kubwa pamoja na malipo ya mpito ya kisheria.
• Malipo ya mpito (yanayoendelea kwa muda): malipo ya kisheria ya kupunguzwa kwa muda chini ya Kifungu cha 7:673 BW.
• Uharibifu usio wa kimwili: ambapo madhara ya kisaikolojia hutokana na ubaguzi (Kifungu cha 6:106 BW).
• Gharama za kisheria: agizo la kulipa gharama za kisheria za mfanyakazi.
• Uamuzi wa Chuo cha Haki za Binadamu: ugunduzi wa umma wa ubaguzi uliopigwa marufuku — unaoharibu sifa.

Mahakama huchukulia kukataa kwa utaratibu mapumziko ya maombi, kukatazwa kwa mavazi ya kidini bila sababu, na kufutwa kwa misingi ya kujieleza kidini kama kitendo kinachoweza kuwajibika sana. Hili lina uzito mkubwa katika kubaini kiwango cha fidia ya haki.

10. Hatua za utaratibu kwa wafanyakazi: unaweza kufanya nini?

Kama mfanyakazi unashuku kwamba uhuru wako wa dini unakiukwa kazini, hizi ndizo hatua za kisheria unazoweza kuchukua:

• Malalamiko ya ndani: wasilisha malalamiko kwa mwajiri wako au kamati ya malalamiko ya ndani. Hii hutengeneza njia ya karatasi na kumpa mwajiri fursa ya kurekebisha hali hiyo.
• Chuo cha Haki za Binadamu (College voor de Rechten van de Mens): kuwasilisha ombi la uchunguzi kuhusu ubaguzi uliopigwa marufuku. Chuo kinaweza kutoa uamuzi (sio wa kisheria, bali wenye mamlaka).
• Amri ya muda (kort geding): pale ambapo kuna dharura, unaweza kuomba unafuu wa muda kutoka kwa jaji wa unafuu wa awali chini ya Kifungu cha 254 Rv, kwa mfano kwa ajili ya kurejeshwa kazini.
• Kesi kuu mbele ya mahakama ya wilaya ndogo (kantonrechter): madai ya kufuta kufukuzwa kazi na/au fidia ya haki ndani ya miezi miwili ya kufukuzwa kazi (Kifungu cha 7:681 BW).
• Haki ya ukaguzi: ikiwa unataka kukagua hati za ndani ambazo mwajiri anakusudia kutumia kama ushahidi, unaweza kutekeleza haki hii chini ya Kifungu cha 194 Rv. Mahakama inaweza kutoa amri ya ukaguzi inayoungwa mkono na malipo ya faini.

11. Mapendekezo ya vitendo kwa waajiri

Sera inayozingatia mambo kwa makini na iliyoandikwa vizuri huzuia migogoro na hatari za kisheria. Tunawashauri waajiri kama ifuatavyo:

• Anzisha sera ya utofauti na ujumuishaji iliyoandikwa ambayo pia inashughulikia kujieleza kwa kidini.
• Fanya tathmini za kibinafsi, zilizoandikwa na zenye mantiki kwa kila ombi la kidini.
• Tumia sera hiyo mara kwa mara katika makundi yote ya kidini — kutofautiana ni ushahidi wa ubaguzi uliopigwa marufuku.
• Daima chunguza njia mbadala kabla ya kukataa ombi.
• Andika maamuzi yote haraka — hati zilizotayarishwa baada ya ukweli kupoteza thamani yake ya ushahidi mahakamani.
• Kuwafunza mameneja na wasimamizi katika matumizi ya sheria ya usawa wa matibabu.

Maswali yanayoulizwa (FAQ)

Je, mwajiri wangu anaweza kunizuia kusali wakati wa saa za kazi?

Katazo la moja kwa moja haliruhusiwi katika hali nyingi. Mwajiri lazima atathmini ombi lako kwa dhati na anaweza kukataa tu ikiwa kuna maslahi ya kibiashara yenye kulazimisha na yenye uhalali. Mahakama hushikilia kila mara kwamba mapumziko mafupi ya maombi ya dakika chache si mzigo usio na kipimo. Kukataa bila maelezo sahihi ni hatari kisheria.

Je, mwajiri wangu analazimika kutoa chumba cha maombi?

Hakuna wajibu kamili wa kisheria. Hata hivyo, pale ambapo hakuna pingamizi za vitendo zinazolazimisha, kukataa kukubali ombi la nafasi ya maombi kunaweza kuwa ubaguzi uliokatazwa. Waajiri wanashauriwa kuteua nafasi inayopatikana, kama vile chumba cha ziada cha mikutano, kwa kusudi hili.

Je, mimi kama mfanyakazi naweza kuomba saa tofauti za kazi wakati wa Ramadhani?

Unaweza kuwasilisha ombi lililoandikwa chini ya Sheria ya Kazi Inayonyumbulika. Kimsingi mwajiri anatakiwa kukubali ombi hilo isipokuwa kama kuna maslahi ya kibiashara yanayomlazimisha. Kukataa kokote lazima kuwe na sababu mahususi, na lazima kuonyeshwe kwamba njia mbadala haziwezekani.

Je, mwajiri wangu anaweza kunizuia kuvaa kitambaa cha kichwani?

Ni pale tu ambapo katazo hilo ni sehemu ya sera thabiti, ya kimfumo na inayotumika mara kwa mara ya kutoegemea upande wowote, mradi tu kuna lengo halali na katazo hilo ni muhimu na lina uwiano. Katazo linalotumika kwa kuchagua - linalolenga dini fulani pekee - linamaanisha ubaguzi wa moja kwa moja.

Haki zangu ni zipi ikiwa nitafukuzwa kazi kwa sababu ya dini yangu?

Kufukuzwa kazi kwa misingi ya dini ni marufuku katika karibu hali zote. Unaweza kufuta kufukuzwa kazi, kudai fidia ya haki, na kuomba uamuzi kutoka Chuo cha Haki za Binadamu. Tafuta ushauri wa kisheria haraka iwezekanavyo - kipindi cha miezi miwili kinatumika kwa kufukuzwa kazi kupinga.

Chuo cha Haki za Binadamu ni nini?

Chuo cha voor de Rechten van de Mens ni chombo huru cha kitaifa kinachochunguza kama ubaguzi uliopigwa marufuku umetokea. Unaweza kuwasilisha ombi bila malipo. Uamuzi si wa kisheria, lakini una mamlaka makubwa na unazingatiwa na mahakama.

Je, mwajiri anaweza kukataa likizo kwa ajili ya sikukuu za kidini?

Hakuna haki ya kisheria ya kuondoka kwa ajili ya likizo za kidini zisizotambulika. Hata hivyo, mwajiri lazima atathmini ombi la likizo kulingana na majukumu ya kidini kwa uzito. Unyanyasaji wa kiholela au usio sawa — kutoa maombi yanayofanana kutoka kwa baadhi ya wafanyakazi lakini si wengine bila uhalali ulio wazi — kunaweza kusababisha ubaguzi uliokatazwa.

Vipi kama mwajiri wangu ana sera ya kampuni inayozuia shughuli zangu za kidini?

Kanuni za kampuni zinazokinzana na AWGB au Katiba ni batili. Unaweza kutegemea moja kwa moja kanuni za juu za kisheria. Mahakama zitaondoa vifungu vya sera vinavyokinzana na kutoa ulinzi, ikiwa ni pamoja na kurejesha haki kwa athari ya nyuma.

Ninawezaje kuthibitisha kwamba nimebaguliwa kwa misingi ya dini?

Huna haja ya kutoa ushahidi kamili. Inatosha kutoa ukweli na mazingira yanayosababisha dhana ya ubaguzi uliokatazwa — kama vile ukosefu wa usawa ikilinganishwa na wafanyakazi wenzako, ukosefu wa hoja kutoka kwa mwajiri, au matumizi yasiyolingana ya sera. Mzigo wa ushahidi kisha huhamia kwa mwajiri.

Ni lini ninapaswa kushauriana na wakili?

Mara tu unapokumbana na mgogoro kuhusu uhuru wako wa kuabudu mahali pa kazi — hasa ikiwa kufukuzwa kazi, kusimamishwa kazi au kukataa kwa utaratibu wa kukubali dini kunahusika. Law & More, wataalamu wetu wa sheria za ajira wako tayari kuwasaidia waajiri na wafanyakazi.

Unahitaji ushauri kuhusu uhuru wa dini mahali pa kazi?

Sheria ya kesi kuhusu uhuru wa dini mahali pa kazi inaendelea kuendelezwa. Iwe wewe ni mwajiri anayetaka kujenga sera nzuri kisheria, au mfanyakazi anayetaka kulinda haki zako: Law & More ina utaalamu unaohitaji.

Wasiliana nasi kwa www.lawandmore.nl au piga simu ofisi zetu zilizopo Eindhoven or AmsterdamAjira yetu wanasheria ushauri katika Kiholanzi, Kiingereza na lugha zingine mbalimbali.