Uraia nchini Uholanzi: sheria ya miaka mitano, pendekezo la miaka kumi, na kinachotumika sasa

Ikiwa unaishi Uholanzi kwa kibali cha makazi na unafikiria kuhusu pasipoti ya Uholanzi, labda umesoma kwamba sharti la makazi linakaribia kuongezeka maradufu. Ripoti hiyo ilikuwa sahihi ilipoandikwa, lakini imepitwa na matukio. Makala haya yanaelezea kile ambacho sheria inahitaji kufikia tarehe 29 Agosti 2026, kilichotokea kwa pendekezo la miaka kumi, na jinsi njia mbili za uraia wa Uholanzi - uraia na utaratibu wa chaguo - zinavyotofautiana kivitendo.

Pendekezo la miaka kumi linasimama wapi

Jibu fupi: sheria ya miaka mitano bado inatumika . Mapendekezo ya kuongeza muda hadi miaka kumi yamejadiliwa, lakini hakuna ambayo yameanza kutumika na hakuna ugani uliowekwa kisheria. Mtu yeyote anayekidhi masharti katika kifungu cha 8 cha Sheria ya Kireno ya Kijerumani (RWN) leo anaweza kutumika leo.

Jibu refu zaidi ni muhimu, kwa sababu pendekezo halijatoweka rasmi na linaweza kurudi katika umbo lingine.

Kilichopendekezwa

Mnamo tarehe 26 Septemba 2025 baraza la mawaziri la wakati huo lilichapisha rasimu ya Rijkswet kwa mashauriano ya mtandaoni: Wijziging van de Rijkswet op het Nederlanderschap ter verlenging van de termijnen voor verlening van het Nederlanderschap . Mashauriano yalifungwa mapema Desemba 2025. Rasimu itakuwa na:

• iliongeza sharti la jumla kutoka miaka mitano hadi kumi ya makazi halali bila kukatizwa na makazi kuu katika Ufalme;
• ilianzisha sharti la makazi ya miaka mitano kwa wanandoa na wapenzi waliosajiliwa wa raia wa Uholanzi, ambao kwa sasa hawakabiliwi na muda tofauti wa makazi;
• iliongeza muda wa miaka mitatu uliopunguzwa — kwa wenzi wasio na ndoa katika uhusiano wa kudumu, kwa watu wasio na uraia na kwa watu wazima wanaotambulika — hadi miaka mitano;
• ilifuta njia fupi kwa watu walio na miaka kumi ya makazi yasiyofuatana.

Miaka kumi ndiyo kiwango cha juu kinachoruhusiwa chini ya Mkataba wa Ulaya kuhusu Uraia, kwa hivyo pendekezo hilo lilifikia kikomo cha kisheria.

Kwa nini haikuendelea

Mambo matatu yalitokea kwa mfululizo. Mnamo tarehe 21 Januari 2026, Adviescollege toetseng regeldruk ilishauri dhidi ya kuwasilisha muswada huo katika umbo lake lililopo, ikigundua kuwa hati ya maelezo haikuonyesha vya kutosha uhusiano kati ya hatua hiyo na lengo lake lililotajwa. Kisha IND ilichapisha onyo la tathmini ya utekelezaji kuhusu matokeo makubwa, ikiwa ni pamoja na ongezeko la maombi kati ya tangazo na kuanza kutumika, na kupendekeza kipindi cha mpito cha angalau mwaka mmoja.

Muhimu zaidi, uchaguzi wa tarehe 29 Oktoba 2025 ulitoa serikali tofauti. Mkataba wa muungano wa D66, VVD na CDA ulichapishwa tarehe 30 Januari 2026 na baraza jipya la mawaziri likachukua madaraka tarehe 23 Februari 2026. Mkataba huo hauendelezi muhula wa miaka kumi mbele , na uliripotiwa mara kwa mara wakati huo kama uliouondoa kwa wahamiaji wa kawaida. Hakuna kilichochapishwa tangu wakati huo ambacho kimeurejesha tena.

Tatizo moja linastahili kuangaziwa. Katika jibu la maswali ya bunge la tarehe 20 Februari 2026, waziri anayeondoka bado alielezea muswada kama uliokuwa ukiandaliwa, huku uwasilishaji ukilenga robo ya tatu ya 2026. Jibu hilo lilitoka kwa utawala wa muda siku chache kabla ya makabidhiano na linaonyesha mipango ya baraza la mawaziri lililopita, sio ya muungano wa sasa. Hakuna muswada kama huo uliowasilishwa, na mshauri wa Afdeling van de Raad van State hajachapisha maoni yoyote ya ushauri kuihusu: rasimu haijapita mashauriano ya umma yaliyofunguliwa tarehe 30 Septemba 2025 na tathmini ya utekelezaji wa IND iliyofuata. Ikiwa imeondolewa kwenye kalenda ya bunge au imeachwa tu bila kufanya kazi ni swali la wetgevingskalender kwenye rijksoverheid.nl, ambalo linapaswa kuchunguzwa kabla ya kumshauri mtu yeyote kuleta maombi mbele.

Kile ambacho muungano wa sasa umeashiria badala yake

• Wamiliki wa hadhi ya hifadhi: miaka sita badala ya mitano, ikionyesha vibali viwili vya muda mfululizo. Huu ni mstari katika makubaliano ya muungano, si chombo. Ikiwa imefanyiwa kazi katika rasimu inaonekana kwenye internetconsultatie.nl na wetgevingskalender; hadi kitu kiwe kinatumika, kifungu cha 8 cha Rijkswet op het Nederlanderschap kinaweka miaka mitano kwa kila mtu.
• Kiwango cha lugha: dalili kwamba sharti hilo linaweza kuongezeka kutoka A2 hadi B1. Hili si jambo jipya — hoja ya B1 ilitolewa kwa ajili ya mashauriano tangu mwaka wa 2020 kama marekebisho ya Sheria ya Besluit naturalisatietoets na bado haijaanza kutumika. A2 inabaki kuwa kiwango cha utendaji kazi.
• Utaifa wa pande mbili: hakuna utulivu; sheria ya kujiuzulu inabaki kama ilivyo.

Historia inashauri tahadhari katika pande zote mbili. Jaribio la mwisho la kuongeza muda — muswada 33852 (R2023), miaka mitano hadi saba — liliwasilishwa Januari 2014 na kukataliwa na Eerste Kamer mnamo 3 Oktoba 2017.

Ingemaanisha nini ikiwa ingerudi

Rasimu hiyo ilikuwa na sheria ya mpito iliyo wazi: maombi yaliyowasilishwa kabla ya sheria mpya kuanza kutumika yangeamuliwa chini ya sheria zilizopo tarehe ya kuwasilisha. Tarehe unayowasilisha ndiyo tarehe inayohesabiwa. Ikiwa pendekezo linalofanana litafufuliwa, ushauri utakuwa sawa na ule wa mwaka 2025 — ikiwa tayari unastahiki, usijiunge na ombi.

Njia mbili za kuelekea uraia wa Uholanzi

RWN hutoa njia mbili tofauti. Sio njia mbadala unazochagua kati ya: ama unaangukia katika kategoria ya chaguo au huna.

Masharti ya kupata uraia

Makazi halali na muda wake

Lazima uwe umeishi miaka mitano bila kukatizwa kisheria katika Ufalme mara moja kabla ya maombi, ukiwa na kibali kinachohesabiwa kwa kusudi hili — kibali cha kudumu, kibali cha kuishi kwa muda mrefu cha EU, kibali cha hifadhi, au kibali kisicho cha muda kama vile cha maisha ya familia. Vibali vinavyotolewa kwa kusudi ambalo sheria huchukulia kama la muda, kama vile kusoma, kwa ujumla havihesabiwi. Muda wa kibali cha muda kinachobadilishwa baadaye ni swali gumu, na sababu ya kawaida maombi hushindwa kwenye kaunta.

Masharti mafupi yanatumika katika hali kadhaa chini ya kifungu cha 8. RWN:

• Wanandoa na washirika waliosajiliwa wa raia wa Uholanzi: hakuna muda tofauti wa kukaa wa miaka mitano, mradi tu mmeoana au mmesajiliwa kwa miaka mitatu na mmeishi pamoja kwa muda wote. Kwa wanandoa, kuishi pamoja kunaweza kuwa nje ya nchi.
• Washirika wasio na ndoa wa raia wa Uholanzi: miaka mitatu, katika uhusiano wa kudumu na raia wa Uholanzi ambaye hajaoa.
• Watu wasio na utaifa: miaka mitatu.
• Watu waliopata uraia wa Uholanzi kupitia utambuzi au uhalali: miaka mitatu.
• Raia wa zamani wa Uholanzi: hakuna muda tofauti wa makazi, ingawa utaratibu wa chaguo mara nyingi ndio unaofaa zaidi.
• Makazi marefu yasiyo ya mfululizo: miaka miwili, ambapo umekuwa na kiingilio na makazi kuu katika Ufalme kwa angalau miaka kumi kwa jumla.

Integration

Lazima uwe umefaulu mtihani wa ujumuishaji wa raia, au mtihani wa uraia, katika kiwango cha lugha A2 katika kusoma, kusikiliza, kuzungumza, kuandika na ujuzi wa jamii ya Uholanzi. Sifa fulani za elimu ya sekondari na ya juu ya Uholanzi hukusamehe. Kuondolewa au kunyimwa wajibu wa ujumuishaji chini ya Sheria ya Kuingia kwa Maji si sawa kiotomatiki na kukidhi sharti la uraia, na hii inawakwaza watu mara kwa mara.

Utaratibu wa umma

Uraia unakataliwa chini ya kifungu cha 9. RWN ikiwa kuna tuhuma kubwa kwamba unahatarisha utulivu wa umma au usalama wa taifa. IND inatumia Handeliding Rijkswet op het Nederlanderschap, ambayo inafanya kazi na kipindi cha ukarabati wa miaka minne hadi mitano kabla ya uamuzi wa makosa yaliyotolewa na amri ya adhabu ( strafbeschikking ), faini au amri ya huduma kwa jamii. Handeliding haijumuishi uraia kwa adhabu moja ya kifedha ya €900 au zaidi; kwa vikwazo kadhaa vya €450 au zaidi kila moja ikiwa na jumla ya €1,350 au zaidi; kwa amri moja ya huduma kwa jamii ya saa 36 au zaidi; kwa amri kadhaa za huduma kwa jamii za saa 18 au zaidi kila moja ikiwa na jumla ya saa 54 au zaidi; na kwa hukumu yoyote ya kifungo, iliyosimamishwa au isiyosimamishwa. Kesi za jinai zinazosubiriwa huzuia maombi kwa njia ile ile. Tathmini inafanyika hadi wakati wa uamuzi, kwa hivyo hatia wakati wa utaratibu inaweza kutengua ombi ambalo lilikuwa sahihi lilipowasilishwa.

Utambulisho na masharti mengine

Lazima uwe na umri wa miaka 18 au zaidi, uweze kuthibitisha utambulisho na uraia ukiwa na pasipoti halali na cheti cha kuzaliwa kilichohalalishwa (misamaha midogo inatumika, haswa kwa wakimbizi wanaotambulika), ambao hawajaoa au kuolewa na zaidi ya mtu mmoja, na wako tayari kutoa tamko la mshikamano katika sherehe hiyo.

Utaratibu wa chaguo

Chaguo ni tamko, si ombi. Ukianguka ndani ya kategoria katika kifungu cha 6 RWN na kukidhi masharti yake, manispaa inathibitisha kupata kwako uraia wa Uholanzi; haipimi uzito wa sifa. Hakuna uchunguzi wa ujumuishaji. Kategoria zinajumuisha:

• watu waliozaliwa katika Ufalme wakiwa na makazi yao makuu yasiyokatizwa tangu kuzaliwa;
• watu ambao wamekuwa na makazi yao makuu katika Ufalme tangu umri wa miaka minne;
• raia wa zamani wa Uholanzi wanaoishi katika Ufalme kwa msingi usio wa muda;
• wenzi wa ndoa au wapenzi waliosajiliwa wa raia wa Uholanzi, na watu wenye umri wa miaka 65 au zaidi, baada ya miaka kumi na tano ya kuishi katika Ufalme;
• watu waliozaliwa kabla ya Januari 1, 1985 kwa mama Mholanzi;
• watoto wadogo wanaotambuliwa na, au chini ya mamlaka ya, mzazi Mholanzi, na watu fulani wasio na uraia.

Kujinyima uraia wako uliopo kwa ujumla hakuhitajiki katika utaratibu wa chaguo. Isipokuwa muhimu ni njia ya kuishi kwa muda mrefu kwa watu wanaoishi katika Ufalme tangu umri wa miaka minne, ambapo inatumika. Hali ya utulivu wa umma na sherehe hutumika kwa chaguo kama vile inavyofanya kwa uraia.

Utaratibu, ada na sherehe

Njia zote mbili zinaanzia katika ukumbi wa mji wa manispaa ambapo umesajiliwa, si katika IND na si mtandaoni. Unaweka miadi, unakabidhi hati na kulipa ada. Manispaa huangalia maelezo yako dhidi ya Msajili wa Msingi, huthibitisha hati zako na kupeleka faili kwa IND pamoja na pendekezo lake.

Kwa ajili ya uraia, IND hutathmini faili na, ikikubaliwa, uraia wa Uholanzi hutolewa kwa amri ya kifalme. Uamuzi lazima uchukuliwe ndani ya mwaka mmoja tangu ada itakapolipwa, malipo yameondolewa au hati zinazohitajika kukamilisha faili zimepokelewa, na maombi yanaweza kuzuiliwa mara mbili kwa miezi sita (kifungu cha 9 RWN); faili tata — utambulisho wenye utata, hati zisizokamilika za hali ya kiraia, jambo la jinai ambalo halijatatuliwa — mara kwa mara huchukua muda mrefu zaidi. Kwa chaguo ambalo manispaa yenyewe huamua, kwa kawaida ndani ya takriban miezi mitatu.

Ada za IND kuanzia Januari 1, 2026:

• uraia, mwombaji mmoja: €1,139
• uraia, na mshirika: €1,454
• uraia, kiwango kilichopunguzwa kwa watu wasio na uraia na wenye vibali vya hifadhi: €847 wasio na mshirika, €1,163 na mshirika
• mtoto mdogo anayepata uraia akiwa na mzazi: €168
• chaguo, tamko moja: €241
• chaguo, na mshirika: €412
• mtoto mdogo aliyejumuishwa katika tamko la chaguo: €27

Kiasi hiki kilianza kutumika tarehe 1 Januari 2026, ikiwa ni asilimia 4.4 ya uorodheshaji wa takwimu za 2025, na kilichapishwa katika Staatscourant kama marekebisho ya Handeling Rijkswet op het Nederlanderschap 2003. Huorodheshwa tena kila tarehe 1 Januari. Ada hiyo hairejeshwi ikiwa ombi litakataliwa.

Uamuzi chanya peke yake haukufanyi wewe kuwa Mholanzi. Lazima uhudhurie sherehe ya uraia na kutoa tamko la mshikamano kwa Kiholanzi, ana kwa ana, ndani ya mwaka mmoja baada ya uamuzi huo. Usipofanya hivyo, uamuzi huo unaisha na lazima uanze tena — na ulipe — tena.

Utaifa wa pande mbili

Msimamo wa Uholanzi kuhusu uraia pacha ni tofauti, jambo ambalo ndilo chanzo cha mkanganyiko mwingi. Mtu anayejipatia uraia lazima kimsingi afanye kila linalowezekana ili kukataa uraia wake uliopo (kifungu cha 9 RWN). Raia wa Uholanzi kwa kuzaliwa hakabiliwi na sharti kama hilo, lakini anakabiliwa na hatari tofauti, iliyoelezwa hapa chini.

Misamaha hiyo ni mikubwa, na katika vitendo waombaji wengi huangukia ndani ya moja. Hakuna haja ya kujiondoa pale, miongoni mwa visa vingine:

• Umeoa au umesajiliwa na mshirika wa raia wa Uholanzi;
• ulizaliwa katika Ufalme na unaishi huko wakati wa maombi;
• una kibali cha makazi ya hifadhi au wewe ni mkimbizi anayetambulika;
• Nchi yako ya asili hairuhusu kujiuzulu, kisheria au kiutendaji;
• Kujiuzulu kungegharimu kiasi kisicho cha kawaida au kusababisha hasara kubwa ya kifedha, kwa mfano kwa haki za urithi;
• kujiuzulu kutakuhitaji kukamilisha huduma ya kijeshi kwanza;
• Uraia wako unapotea kiotomatiki unapopata uraia wa Uholanzi kwa vyovyote vile;
• wewe ni mtoto mdogo;
• nchi yako ni mwanachama wa Itifaki ya Pili ya Mkataba wa Strasbourg.

Ikiwa msamaha unatumika, itaathiri utaifa na hali yako mahususi, na inafaa kubainishwa kabla ya kuwasilisha ombi lako.

Kupoteza uraia wa Uholanzi kwa kupata mwingine

Hatari ya picha ya kioo iko katika sanaa. 15 RWN: raia mzima wa Uholanzi ambaye kwa hiari yake hupata uraia mwingine hupoteza uraia wa Uholanzi kwa mujibu wa sheria, mara moja na bila uamuzi wowote kuchukuliwa. Kuna tofauti - haswa pale ulipozaliwa katika nchi nyingine na ulikuwa na makazi yako kuu hapo ulipoipata, ambapo uliishi huko kwa angalau miaka mitano kabla ya kutimiza miaka 18, na pale ulipooa na raia wa jimbo hilo. Kupata uraia nje ya nchi bila kuangalia hili kwanza ni kosa kubwa.

Kupoteza uraia wa Uholanzi kwa kuishi nje ya nchi kwa muda mrefu

Raia wa Uholanzi ambaye pia ana uraia mwingine hupoteza uraia wa Uholanzi kwa mujibu wa sheria baada ya miaka kumi na tatu ya makazi yake makuu nje ya Uholanzi na Umoja wa Ulaya bila kukatizwa. Kipindi hicho kilikuwa miaka kumi hadi Rijkswet ya tarehe 17 Novemba 2021 ilipobadilisha "miaka kumi" na "miaka kumi na mitatu" katika kifungu cha 15; mabadiliko hayo yalianza kutumika tarehe 1 Aprili 2022.

Saa inakatizwa, na kuanza upya, kwa kipindi cha kukaa Uholanzi au EU, na kwa utoaji wa pasipoti halali ya Uholanzi, kitambulisho cha Uholanzi au tamko rasmi la ubalozi la umiliki wa uraia wa Uholanzi (kifungu cha 15 RWN). Matokeo halisi ni kwamba kusasisha pasipoti ya Uholanzi kabla ya muda wake kuisha si utaratibu wa kiutawala kwa raia wa Uholanzi walio nje ya nchi; ndio unaoweka uraia hai.

Kupoteza moja kwa moja sio mwisho wa jambo kila wakati. Katika Tjebbes (Mahakama ya Haki ya Umoja wa Ulaya, 12 Machi 2019, C-221/17, ECLI:EU:C:2019:189) Mahakama iliamua kwamba pale ambapo kupoteza uraia wa Uholanzi pia kunahusisha kupoteza uraia wa EU, matokeo yake lazima yatathminiwe kwa uwiano katika kesi ya mtu binafsi. RWN ilirekebishwa kujibu, na kifungu cha 6 RWN sasa kinatoa njia mbadala inayowaruhusu baadhi ya watu waliopoteza uraia wa Uholanzi kwa mujibu wa sheria kuupata.

Watoto

Watoto wadogo wanaweza kujumuishwa katika ombi la uraia la mzazi au tamko la chaguo na kupata uraia wa Uholanzi na mzazi huyo, kwa ada iliyopunguzwa. Hawafanyi mtihani wa ujumuishaji.

Sheria za sherehe hutofautiana kulingana na umri. Watoto walio chini ya miaka 16 hawahitaji kuhudhuria, lakini wanakuwa Waholanzi tu ikiwa mzazi atahudhuria na kutoa tamko. Watoto wenye umri wa miaka 16 na 17 lazima wahudhurie ana kwa ana, watoe tamko wenyewe na wakubali. Watoto kati ya miaka 12 na 15 wanaombwa kutoa maoni yao.

Watoto wanaweza pia kuipoteza: chini ya kifungu cha 16. RWN mtoto mdogo kwa ujumla humfuata mzazi anayepoteza uraia wa Uholanzi, kulingana na vighairi - haswa pale ambapo mzazi mwingine anabaki kuwa Mholanzi, au pale ambapo mtoto alizaliwa, au ameishi angalau miaka mitano, katika nchi ambayo uraia wake unapatikana.

Hii inamaanisha nini katika mazoezi

Ukitimiza sharti la miaka mitano sasa, kesi ya kutuma maombi sasa ni rahisi. Sio kwa sababu sheria ya miaka kumi iko karibu - kwa hali ya sasa ya utendaji sivyo - lakini kwa sababu mwelekeo wa kusafiri kwa uraia umekuwa mgumu kwa zaidi ya muongo mmoja, sheria za mpito hapa zimeainishwa hadi tarehe ya kuwasilisha, na usindikaji tayari unachukua kama mwaka mmoja. Ikiwa hali yako ni ngumu - historia isiyo wazi ya kibali, suala la jinai, nafasi isiyo na uhakika ya kujiuzulu, hati kutoka nchi ambayo usajili wake wa kiraia haukubaliki - suluhisha maswali hayo kabla ya kwenda kwenye ukumbi wa mji, sio baada ya kukataa.

Uraia sio njia pekee. Ikiwa bado hujui ni njia gani inayokufaa, muhtasari wetu wa mchakato wa uraia wa Uholanzi unaelezea utaratibu wa uraia na chaguo fupi, na jinsi ya kujua ni ipi inayofaa hali yako.