Ikiwa mnatengana nchini Uholanzi na mna watoto walio chini ya umri wa miaka 18, sheria ya Uholanzi haikuruhusu kutatua masuala ya vitendo baadaye. Mara nyingi mpango wa uzazi ulioandikwa lazima utiwe sahihi na kuwasilishwa mahakamani kabla ya talaka kuendelea. Mwongozo huu unashughulikia mpango huo, ni nani anayepaswa kumzaa, sheria inautaka uwe na nini, mpango unaofaa kweli unaongeza nini, na jinsi sheria zinavyofanya kazi mzazi anapoishi, au anataka kuishi nje ya nchi.
Mpango wa uzazi ni nini na kwa nini upo
Mpango wa ouderschapsplan ni makubaliano yaliyoandikwa kati ya wazazi kuhusu jinsi watakavyowalea watoto wao baada ya uhusiano wao kuisha. Chini ya kifungu cha 815 Rv, ombi la talaka, kutengana kisheria au kufutwa kwa ushirikiano uliosajiliwa lazima liwe na mpango wa uzazi uliosainiwa na wazazi wote wawili. Bila hivyo, ombi hilo kimsingi halijakamilika, na mahakama haitasonga mbele tu.
Inaambatana na kifungu cha 1:247 BW, ambacho hufanya mamlaka kuwa wajibu wa pamoja na haki ya kumtunza na kumlea mtoto, kinamlazimisha kila mzazi kukuza uhusiano wa mtoto na mzazi mwingine, na huwapa watoto ambao wazazi wao hutumia mamlaka ya pamoja baada ya talaka haki ya malezi na malezi sawa na wote wawili. Mpango huo ndio chombo kinachofanya majukumu hayo kuwa thabiti.
Mpango ulioidhinishwa na mahakama na kuambatanishwa na uamuzi wa talaka unakuwa sehemu ya uamuzi huo — tofauti kati ya uelewa usio rasmi na kitu ambacho mdhamini anaweza kuchukua hatua.
Nani anapaswa kuwasilisha mpango wa uzazi
Wazazi walioolewa na washirika waliosajiliwa
Wanandoa wanaoomba talaka au kutengana kisheria lazima wawasilishe mpango unaowafunika watoto wao wadogo pamoja, na mtoto yeyote mdogo ambaye wana mamlaka ya pamoja juu yake. Vivyo hivyo inatumika kwa ushirikiano uliosajiliwa uliovunjwa kupitia mahakama, kwa sababu kifungu cha 828 Rv kinapanua vifungu vya talaka, kifungu cha 815 Rv miongoni mwao, kwa utaratibu huo - na ushirikiano uliosajiliwa na watoto wadogo hauwezi kusitishwa kiutawala kupitia mthibitishaji au wakili hata kidogo. Hii inatumika iwe unawasilisha maombi ya pamoja au ya mzazi mmoja pekee.
Wazazi ambao hawajaoa/kuolewa wenye mamlaka ya pamoja
Wazazi ambao hawajaoa au kuolewa ambao hutumia mamlaka ya pamoja — iwe wamesajiliwa katika rejista ya mamlaka (gezagsregister) au wanatokea kiotomatiki baada ya kukiri kwa watoto waliozaliwa kuanzia Januari 1, 2023 — pia wanakamatwa. Kifungu cha 1:247a BW kinawalazimisha kuandaa mpango wa uzazi wa aina iliyoelezwa katika Kifungu cha 815 Rv wanapomaliza kuishi pamoja. Hakuna ombi la kuambatanisha nalo, kwa hivyo hakuna kinachouweka mbele ya jaji wakati huo, lakini wajibu huo ni halisi: chini ya Kifungu cha 1:253a BW kwa kawaida mahakama itatarajia mpango kabla ya kutatua mzozo wowote wa baadaye kuhusu jinsi mamlaka ya pamoja yanavyotekelezwa, isipokuwa maslahi ya mtoto yanahitaji uamuzi wa haraka.
Pale ambapo wajibu hautumiki
Pale ambapo mzazi mmoja ana mamlaka pekee, kifungu cha 815 Rv hakitumiki; wala hakitumiki kwa wanandoa wanaotengana lakini hawaombi. Mpango unapendekezwa sana katika hali zote mbili.
Maudhui ya lazima
Kifungu cha 815 Rv kinaweka kiwango cha chini cha chini. Mpango lazima urekodi makubaliano kuhusu angalau:
- jinsi wazazi wanavyogawanya kazi za malezi na malezi, au jinsi mawasiliano kati ya mtoto na kila mzazi yanavyopangwa;
- jinsi wazazi watakavyofahamishana na kushauriana kuhusu masuala muhimu yanayomhusu mtoto na mali ya mtoto;
- gharama za utunzaji na malezi ya mtoto — kivitendo, matunzo ya mtoto.
Ombi hilo lazima pia lieleze jinsi watoto walivyohusika katika kuandaa mpango huo. Hilo ni sharti la kweli, si sanduku la kuwekea alama: dai kwamba mtoto wa miaka kumi alishauriwa halitadumu kwa hakimu ambaye kisha atazungumza na mtoto huyo.
Mpango mzuri unaongeza zaidi ya kiwango cha chini kabisa
Mpango unaofanya tu kile ambacho kiko katika kifungu cha 815 Rv utakubaliwa, na kisha utazalisha hoja kwa muongo ujao. Mada zilizo hapa chini ndizo mahali ambapo migogoro hutokea.
| mada | Nini cha kutatua |
|---|---|
| Ratiba ya utunzaji | Wiki ya kawaida au wiki mbili, kwa mchana na kwa wakati. "Takriban 50/50" si ratiba. |
| Likizo | Sikukuu za shule na za umma zilizotengwa kwa jina, zikibadilishana kwa mwaka, na tarehe ya mwisho ya kuarifu tarehe. |
| Makabidhiano | Wapi, lini, nani anasafiri, nani analipa, na nini kitatokea ikiwa mtu atachelewa au mtoto ni mgonjwa. |
| Kujifunza | Ni shule gani, ni nani anayeshughulikia kila siku, jinsi mabadiliko yanavyoamuliwa, na kama shule inawafahamisha wazazi wote wawili moja kwa moja. |
| Maamuzi ya kimatibabu | Ni matibabu gani ambayo mzazi yeyote anaweza kuidhinisha peke yake, na ni yapi yanayohitaji yote mawili. Taja chanjo waziwazi. |
| Uhamishaji | Kipindi cha taarifa kabla ya mzazi kuhama, umbali wa juu zaidi au eneo lililobainishwa, na jinsi ratiba inavyobadilika. |
| Pasipoti na usafiri | Nani ana hati, idhini ya kudumu kwa ajili ya likizo nje ya nchi, na jinsi inavyothibitishwa mpakani. |
| Babu na bibi na wengine | Kuwasiliana na babu na bibi, wazazi wa kambo na ndugu wa kambo. Hakuna haki ya kiotomatiki iliyopo, lakini muundo ulioandikwa huepuka matumizi ya baadaye. |
| Tunawatambulisha washirika wapya | Muda na taarifa. Haiwezekani kutekelezwa, lakini ndio hoja ya kawaida zaidi. |
| Pitia kifungu | Tarehe maalum — kwa kawaida kila mwaka, na kabla ya shule ya upili — ya kupitia mpango huo iwapo kuna kitu kimeenda vibaya au la. |
| Utaratibu wa mzozo | Hatua ya kwanza iliyotajwa: mazungumzo ndani ya kipindi kilichowekwa, kisha upatanishi na mpatanishi aliyekubaliwa, kabla ya mzazi yeyote kwenda mahakamani. |
Wawili wanastahili msisitizo. Kifungu cha mapitio hurekebisha mabadiliko, kwa hivyo mzazi anayeomba kurekebisha ratiba anafuata mpango badala ya kuushambulia. Utaratibu wa migogoro huwapa wazazi wote wawili mahali pa kwenda mbele ya ofisi ya wakili, na mahakama huwaangalia vyema wazazi waliotumia njia iliyokubaliwa ya kuongeza muda kwanza.
Wakati wazazi hawawezi kukubaliana
Sharti hilo ni thabiti lakini si kamili. Kifungu cha 815 Rv kinamruhusu mwombaji ambaye hawezi kutoa mpango uliosainiwa kuwasilisha hati zingine badala yake, au kutoa masharti kwa njia nyingine, huku mahakama ikihukumu kama hilo linakubalika. Kiutendaji mwombaji anaelezea kile kilichojaribiwa - mawasiliano, jaribio la upatanishi, kukataa kwa mzazi mwingine kushiriki - na anapendekeza mipango ya upande mmoja.
Kinachofuata mahakamani hutofautiana. Inaweza kuahirisha kesi na kuwatuma wazazi kwa upatanishi, kuiomba Bodi ya Utunzaji na Ulinzi wa Watoto (Raad voor de Kinderbescherming) kuchunguza na kutoa ushauri, au kuagiza tathmini ya uzazi. Pale ambapo mzazi mmoja hawezi kufikiwa au hatoi ushirikiano, au pale ambapo kumekuwa na vurugu za nyumbani, inaweza kuamua tu mipango ya utunzaji, matengenezo na taarifa yenyewe na kutoa talaka bila mpango. Kutangaza kwamba ombi halikubaliki inawezekana lakini ni suluhisho la mwisho.
Kwa hivyo, kukataa kusaini ni mbinu mbaya. Haizuii talaka kwa muda usiojulikana, na inaweka masharti mikononi mwa jaji ambaye amesikia sababu zako za kutokushiriki.
Mara tu baada ya kutengana, mzazi mwenye mamlaka ya pamoja ambaye hawezi kukubaliana kuhusu suala fulani — uchaguzi wa shule, uamuzi wa kimatibabu, anwani iliyosajiliwa ya mtoto, mabadiliko ya ratiba — anaweza kuomba mahakamani chini ya kifungu cha 1:253a BW. Wakili anahitajika. Mahakama huamua kama inavyoona kuwa kwa maslahi ya mtoto, na inaweza pia kuweka au kuthibitisha mpangilio wa utunzaji.
Kutekeleza mpango huo
Mpango uliothibitishwa katika uamuzi wa mahakama ni hati miliki inayoweza kutekelezwa. Mpango uliopo kati ya wazazi pekee ni mkataba unaofungamana, lakini lazima upate uamuzi kabla ya kuutekeleza. Pale ambapo mzazi hatatii, njia halisi ni:
- Kesi za muhtasari (kort geding) kwa agizo la kufuata — njia ya haraka zaidi wakati makabidhiano yamesimama.
- Malipo ya adhabu (dwangsom) iliyoambatanishwa na agizo, inayolipwa kwa kila tukio la kutofuata sheria.
- Kusimamishwa au marekebisho ya matengenezo, hutumika kwa uangalifu na mara chache kama jibu la kwanza.
- Mabadiliko ya makazi kuu ya mtoto chini ya kifungu cha 1:253a BW, ambapo kizuizi ni cha kudumu na cha kimuundo.
- Kuhusisha Bodi ya Utunzaji na Ulinzi wa Watoto, ambayo inaweza kusababisha agizo la usimamizi (ondertoezichtstelling) na msimamizi wa familia aliyepewa jukumu la kurejesha mawasiliano.
- Utekelezaji wa kimwili (lijfsdwang) au usaidizi wa polisi — wa kipekee sana, na unatumika tu pale ambapo hakuna kitu kingine kilichofanya kazi.
Jambo moja ambalo mashirika ya kimataifa mara nyingi huhukumu vibaya: Mahakama za Uholanzi huchukulia matengenezo na mawasiliano kama majukumu tofauti. Kuzuia moja kwa sababu nyingine haijatekelezwa si utetezi, na kunaharibu msimamo wa mzazi aliyezuia. Mahakama pia zinakubali jukumu kubwa chanya, linalotokana na kifungu cha 8 cha Sheria ya Haki za Binadamu, ili kufanya mawasiliano kati ya mzazi na mtoto yawezekane, kwa hivyo mzazi anayeripoti kizuizi mapema na mara kwa mara anakuwa na msingi imara.
Kubadilisha mpango baadaye
Ratiba iliyojengwa kwa ajili ya mtoto wa miaka mitano inamshinda mtoto wa miaka kumi na tano. Ikiwa wazazi wote wawili wanakubali, wanaweza kurekodi mabadiliko kwa maandishi na wote wawili kuyasaini. Hakuna mahakama inayohitajika, hata pale ambapo mpango wa awali ulithibitishwa na mahakama — ingawa ikiwa baadaye unaweza kuhitaji kutekeleza masharti mapya, kuyathibitisha kunafaa. Ikiwa huwezi kukubaliana, upatanishi ni hatua inayofuata ya kawaida; ikiwa hilo litashindwa, mzazi yeyote anaweza kuomba mahakamani.
Kizingiti ni kidogo. Chini ya kifungu cha 1:377e BW, mahakama inaweza kubadilisha mpangilio wa mawasiliano, ikiwa ni pamoja na ule ambao wazazi walijifanyia wenyewe, kwa sababu hali zimebadilika au uamuzi wa awali ulitegemea taarifa zisizo sahihi au zisizo kamili. Kifungu cha 1:253a BW hufanya kazi kama hiyo kwa migogoro kuhusu utekelezaji wa mamlaka ya pamoja. Kifungu cha mapitio kilichoandaliwa vizuri kwa kiasi kikubwa huondoa hoja kuhusu kama kizingiti hicho kimetimizwa.
Nafasi ya mtoto
Sheria ya Uholanzi inatarajia watoto kushiriki katika mpango huo, si tu kuarifiwa kuhusu hilo, na mbinu ya busara inafaa kwa umri: kumuuliza mtoto wa miaka saba nini muhimu kuhusu makabidhiano, si kumuuliza mtoto wa miaka saba kuchagua mzazi.
Kando, mahakama kwa kawaida huzungumza na mtoto katika kindergarten kabla ya kuamua mambo yanayomhusu. Kifungu cha 809 Rv ndicho msingi wa kisheria. Rechtspraak sasa inawaalika watoto wenye umri wa miaka minane kwenye mazungumzo na jaji katika kesi zinazohusu mamlaka, makazi na mawasiliano - kizingiti kilipunguzwa kutoka kumi na mbili na sera ya kitaifa ya Rechtspraak katika kesi zinazohusu uzazi, si kwa marekebisho yoyote ya kifungu cha 809 Rv - huku katika kesi za matunzo watoto wakialikwa kuanzia kumi na sita.
Mazungumzo ni mafupi, yanafanyika bila wazazi kuwepo, na si ya lazima: mtoto anaweza kukataa, au kumwandikia jaji badala yake. Pia si kura — jaji hupima kile mtoto anachosema pamoja na kila kitu kingine. Wazazi wanaomfundisha mtoto mapema kwa kawaida hugunduliwa, na inahesabiwa dhidi yao.
Mwelekeo wa kimataifa
Kwa familia za wageni hapa ndipo mpango unapopata pesa zake, kwa sababu dhana ya msingi nyuma ya mipango ya Uholanzi — kwamba wazazi wote wawili hukaa ndani ya umbali wa kuendesha gari — mara nyingi haikubaliki.
Kuhama nje ya nchi
Mzazi mwenye mamlaka ya pamoja hawezi kumhamisha mtoto nje ya nchi, au kubadilisha makazi ya mtoto kwa njia inayoathiri haki za mzazi mwingine, bila idhini ya mzazi huyo. Ikiwa idhini itakataliwa, mzazi anayehama lazima aombe idhini mbadala chini ya kifungu cha 1:253a BW.
Hakuna orodha ya ukaguzi inayoamua kesi hizi. Mahakama Kuu iliamua katika HR 25 Aprili 2008, ECLI:NL:HR:2008:BC5901 kwamba mahakama lazima ipime hali zote muhimu, na kwamba ingawa maslahi ya mtoto ni jambo la kwanza kuzingatia, sio kila wakati huwa yanazidi maslahi ya wazazi; HR 24 Machi 2017, ECLI:NL:HR:2017:487 ilithibitisha viwango vya hoja kwa zoezi hilo. Katika mahakama za utendaji kazi, mahakama huchunguza umuhimu wa kuhama, jinsi kulivyoandaliwa vizuri, kama mzazi anayehama ametoa mipango inayoweza kufanyiwa kazi ya fidia - usafiri, gharama, vitalu vya likizo ndefu, mawasiliano ya video - uhusiano ambao kila mzazi na mtoto wanao na nchi zote mbili, na maoni ya mtoto mwenyewe. Kifungu cha kuhama kilichokubaliwa wakati mahusiano ni mazuri kina thamani zaidi ya hoja kuihusu baadaye.
Utekaji nyara wa watoto kimataifa
Kumchukua au kumweka mtoto nje ya nchi bila idhini ya mmiliki mwingine wa mamlaka, au bila idhini mbadala kutoka kwa mahakama, ni kumwondoa mtoto kinyume cha sheria au kumhifadhi. Inahusisha Mkataba wa Hague wa 1980 kuhusu Vipengele vya Kiraia vya Utekaji nyara wa Kimataifa wa Mtoto, ambao Uholanzi na nchi nyingi zinazohamia hutoka ni wahusika.
Mzazi aliyeachwa nyuma anaweza kuomba kupitia Mamlaka Kuu ya Uholanzi kwa Masuala ya Kimataifa ya Mtoto, ambayo inaunganisha Uholanzi na jimbo lingine na inaweza kufuata urejeshaji wa hiari au upatanishi wa mipaka, au inaweza kwenda mahakamani moja kwa moja. Kesi za urejeshaji wa Uholanzi zimejikita katika Mahakama ya Wilaya ya The Hague, huku rufaa ikipelekwa kwa Mahakama ya Rufaa huko The Hague. Cassation imetengwa kwa kiasi kikubwa na kifungu cha 13 Uitvoeringswet internationale kinderontvoering, ingawa Mahakama Kuu iliamua katika HR 5 Julai 2019, ECLI:NL:HR:2019:1085 kwamba kutengwa hakuhusiani na kesi ambapo mahakama ya rufaa ilikataa mamlaka, hoja ya kutengwa ikiwa kwamba swali la urejeshaji limechunguzwa mara mbili.
Dhana ya Mkataba ni kurudi haraka katika nchi ya makazi ya kawaida, kwa hivyo mahakama huko huamua dutu hiyo. Kuna misingi ya kukataa — ridhaa au kukubali, hatari kubwa ya madhara, pingamizi la mtoto aliyekomaa vya kutosha, na kupita kwa zaidi ya mwaka mmoja pamoja na suluhu katika mazingira mapya — lakini yanatafsiriwa kwa ufupi. Chini ya Brussels II-ter, mahakama zinapaswa kuamua maombi ya kurudisha ndani ya wiki sita kwa kila tukio.
Mamlaka chini ya Brussels II-ter
Kanuni (EU) 2019/1111, Brussels II-ter, imetumika tangu tarehe 1 Agosti 2022. Inasimamia mamlaka na utambuzi na utekelezaji wa maamuzi kuhusu uwajibikaji wa wazazi kati ya nchi wanachama wa EU, na inaimarisha Mkataba wa 1980 ndani ya EU.
Chini ya Kifungu cha 7 cha Kanuni, mamlaka yapo kama kanuni ya jumla katika mahakama za nchi mwanachama ambapo mtoto huishi kawaida wakati mahakama inapokamatwa. Makazi ya kawaida ni swali la kweli kuhusu mahali ambapo maisha ya mtoto yanalenga hasa, si kuhusu uraia au usajili. Pale ambapo mtoto anaondolewa au kuhifadhiwa kimakosa, Kifungu cha 9 kinaweka mamlaka na mahakama za makazi ya zamani ya kawaida isipokuwa masharti makali yatimizwe, ili kuhamisha mtoto kusiweze kuunda jukwaa rafiki zaidi. Kanuni pia inaruhusu pande, ndani ya mipaka, kukubaliana kuhusu mahakama, na inahitaji kwamba mtoto anayeweza kutoa maoni apewe fursa halisi na yenye ufanisi ya kuyaeleza.
Matokeo ya vitendo: andika mpango ukidhani mahakama ya Uholanzi itausimamia mtoto anapoishi hapa, na ujenge katika kile kitakachotokea ikiwa hilo litabadilika. Huwezi kukatiza sheria za mamlaka, lakini unaweza kutumia mpango huo kufanya matarajio yako ya pamoja yasipotoshwe - hivyo ndivyo mahakama katika nchi yoyote itakavyosoma kwanza.
Je, mpango wa uzazi ni wa lazima ikiwa hatujawahi kufunga ndoa?
Inategemea mamlaka, si ndoa. Ukitumia mamlaka ya pamoja, kifungu cha 1:247a BW kinahitaji mpango wa uzazi unapomaliza maisha yenu ya ndoa. Hakuna ombi la kuambatanisha nalo, kwa hivyo hakuna kinachokulazimisha wakati huo, lakini wajibu huo ni halisi na kwa kawaida mahakama itatarajia mpango kabla ya kuamua mgogoro wowote baadaye chini ya kifungu cha 1:253a BW.
Je, mwenzi wangu wa zamani anaweza kuzuia talaka kwa kukataa kusaini?
Nambari Kifungu cha 815 Rv kinamruhusu mwombaji ambaye hawezi kutoa mpango uliosainiwa kuwasilisha hati zingine au kutoa kifungu kwa njia nyingine, kulingana na tathmini ya mahakama. Mahakama inaweza kuahirisha, kuagiza upatanishi au kutafuta ushauri kutoka kwa Bodi ya Utunzaji na Ulinzi wa Watoto, na hatimaye inaweza kuweka mipango yenyewe na kutoa talaka. Kukataa kushiriki kunamaanisha jaji ndiye anayeamua badala yako.
Je, mpango huo lazima uwe kwa Kiholanzi?
Kesi zinaendeshwa kwa Kiholanzi, kwa hivyo toleo la Kiholanzi ndilo linalofanya kazi mahakamani. Wanandoa wengi wa kimataifa hujadiliana na kusaini kwa Kiingereza na kuwasilisha tafsiri ya Kiholanzi, ambayo huweka hati hiyo kuwa na maana kwa wazazi wote wawili. Hakikisha matoleo hayo mawili yanalingana kikweli: tofauti kati ya maandishi ya Kiingereza na Kiholanzi husababisha migogoro inayoweza kuepukika baadaye.
Je, tunaweza kukubaliana kwamba hakuna hata mmoja wetu atakayehama zaidi ya umbali uliowekwa?
Unaweza, na ni jambo la busara. Kifungu kinachoweka kipindi cha notisi na umbali wa juu zaidi au eneo lililoainishwa hakitaondoa mamlaka ya mahakama kutoa idhini mbadala chini ya kifungu cha 1:253a BW, lakini kina uzito halisi: kinaonyesha kile ambacho wazazi wote wawili walikiona kuwa kinafaa wakati mahusiano yalikuwa mazuri, na mzazi anayekiacha lazima aeleze ni kwa nini.
Jaji atazungumza na mtoto wetu akiwa na umri gani?
Watoto wanaalikwa kuanzia umri wa miaka minane katika kesi zinazohusu mamlaka, makazi na mawasiliano, na kuanzia kumi na sita katika kesi za matengenezo. Kifungu cha 809 Rv ndicho msingi wa kisheria. Mahudhurio ni ya hiari na mtoto anaweza kumwandikia jaji badala yake. Mazungumzo ni mafupi, yanafanyika bila wazazi kuwepo, na yanaarifu uamuzi - hauamui.
Vipi ikiwa mtoto wangu atapelekwa nje ya nchi bila idhini yangu?
Chukua hatua mara moja; kuchelewa kunadhoofisha msimamo wako. Wasiliana na Mamlaka Kuu ya Uholanzi ya Masuala ya Kimataifa ya Mtoto na wakili wa familia wiki hiyo hiyo. Pale ambapo Mkataba wa Hague wa 1980 unatumika, dhana ni kurudi haraka katika nchi ya makazi ya kawaida ili mahakama zake ziamue dutu hiyo, na sababu za kukataa ni finyu. Ndani ya EU, Brussels II-ter inaimarisha hili na kuweka lengo la wiki sita kwa kila tukio.
