Mfanyakazi anapougua kwa muda mrefu, mchakato huanza ambapo mwajiri na mfanyakazi wanawajibika kwa pamoja kwa ajili ya kurudi kazini kwa njia bora zaidi. Mchakato huo — kuunganishwa tena baada ya ugonjwa — unadhibitiwa kwa kiasi kikubwa nchini Uholanzi na Sheria ya Uboreshaji wa Mlinzi wa Gatekeeper (Wet verbetering poortwachter) na sheria za malipo endelevu ya mishahara wakati wa ugonjwa zilizowekwa katika Kanuni za Kiraia za Uholanzi.
Kiuhalisia, wakati mwingine kuna mtazamo kwamba ni mwajiri pekee ndiye anayehatarisha maisha. Picha hiyo haijakamilika. Mfanyakazi pia ana majukumu yaliyo wazi, na yeyote anayeshindwa kuyatimiza bila sababu nzuri anaweza kupoteza haki ya mshahara.
Katika blogu hii tunaelezea maana ya kuunganishwa tena katika jamii, ni majukumu gani yanayomkabili mfanyakazi na wakati kusimamishwa kwa mshahara, kusimamishwa kwa mshahara au vikwazo vingine vinaweza kuhusika. Pia tunashughulikia vikwazo vya mshahara ambavyo UWV (Wakala wa Bima ya Wafanyakazi) inaweza kumlazimisha mwajiri, kwa sababu katika utendaji kazi njia hizo mbili zina uhusiano wa karibu.
Kujiunga tena na jamii baada ya ugonjwa: Muhtasari wa Mfumo wa Kisheria
Mfanyakazi ambaye hafai kufanya kazi kimsingi ana haki ya kuendelea kulipwa angalau 70% ya mshahara wake kwa wiki 104 (miaka miwili) (Kifungu cha 7:629 cha Kanuni za Kiraia za Uholanzi). Katika kipindi hicho, pande zote mbili zina wajibu wa juhudi kubwa wa kumrudisha mfanyakazi katika hali yake ya kawaida. Mwajiri lazima awezeshe kurudisha mfanyakazi huyo — kwa mfano kwa kuchunguza kazi inayofaa na kusimamia kwa uangalifu kutokuwepo kwake — huku mfanyakazi akilazimika kushirikiana kikamilifu. Majukumu ya mfanyakazi yameainishwa katika Kifungu cha 7:660a cha Kanuni za Kiraia za Uholanzi; chaguzi za adhabu wakati wa ugonjwa ziko katika Kifungu cha 7:629 cha Kanuni za Kiraia za Uholanzi.
Sheria ya Uboreshaji wa Walinda Gate (iliyoanza kutumika tangu Aprili 1, 2002) inafafanua hili katika mpango wa hatua kwa hatua wenye hatua muhimu. Hatua muhimu ni:
- Kuripoti mgonjwa: mwajiri anaripoti kutokuwepo kwa daktari wa kampuni au huduma ya afya kazini.
- Karibu wiki ya 6: Daktari wa kampuni huchora uchambuzi wa tatizo pamoja na mfanyakazi.
- Kufikia wiki ya 8 hivi karibuni: mwajiri na mfanyakazi wanaandaa mpango wa utekelezaji (ndani ya wiki mbili baada ya uchambuzi wa tatizo).
- Wakati wa mchakato: mikutano ya maendeleo ya mara kwa mara, ambapo mpango wa utekelezaji hurekebishwa inapobidi.
- Katika wiki ya 42: taarifa ya kutokuwepo kwa muda mrefu kwa UWV.
- Karibu wiki ya 52: tathmini ya mwaka wa kwanza.
- Karibu wiki 91-93: tathmini ya mwisho.
- Katika wiki ya 104: Ikiwa mfanyakazi bado (kwa kiasi fulani) hafai kufanya kazi, maombi ya WIA kwa kawaida hufuata.
Ikiwa kuunganishwa tena katika nafasi ya mfanyakazi mwenyewe au katika kazi nyingine inayofaa ndani ya shirika hakuwezekani (njia ya kwanza), ni lazima ichunguzwe kwa wakati unaofaa kama mfanyakazi anaweza kuunganishwa tena na mwajiri mwingine (njia ya pili). Njia hiyo ya pili pia inabaki kuwa jukumu la mwajiri.
Mfanyakazi ana majukumu gani?
Kanuni kuu ni kwamba mfanyakazi lazima ashirikiane vya kutosha katika kupona haraka na kwa uwajibikaji na katika kurudi kwake kazini. Chini ya Kifungu cha 7:660a cha Kanuni za Kiraia za Uholanzi, mfanyakazi anatakiwa, miongoni mwa mambo mengine,:
- kushirikiana na maagizo na hatua zinazofaa kutoka kwa mwajiri au mtaalamu anayehusika (kama vile shirika la kuungana tena) zinazowawezesha kufanya kazi inayofaa;
- kufanya kazi inayofaa ambayo wanaweza, wote pamoja na mwajiri wao na — bila chaguzi hapo — labda na mwajiri mwingine;
- kushirikiana katika kuandaa, kutathmini na kurekebisha mpango wa utekelezaji;
- haizuii au kuchelewesha kupona kwao.
Zaidi ya hayo, mfanyakazi lazima azingatie sheria za ufuatiliaji za mwajiri. Hizi ni sheria zinazofaa na zilizoandikwa zinazomwezesha mwajiri kuangalia kama kuna haki ya mshahara - fikiria kuhudhuria mashauriano ya daktari wa kampuni na kuwa mtu anayeweza kufikiwa. Kwa kufanya hivyo, mwajiri anaweza asifanye uamuzi wake wa kimatibabu kuhusu kama mtu anaweza kufanya kazi; hiyo ndiyo kazi ya daktari wa kampuni. Zaidi ya hayo, mwajiri anaweza asiulize kuhusu asili au chanzo cha ugonjwa na anaweza asisindike data ya kimatibabu ya mfanyakazi; tathmini ya hali ya kimatibabu huendeshwa kupitia daktari wa kampuni.
Hatua mbili ambazo zinaweza kuchanganyikiwa kwa urahisi: kusimamishwa kwa mshahara na kusimamishwa kwa mshahara
Ikiwa mfanyakazi hatashirikiana vya kutosha, mwajiri anaweza kusimamisha au hata kusimamisha mshahara. Kisheria, hizi ni hatua mbili tofauti, zenye matokeo tofauti sana. Kuzichanganya kunaweza kuwa ghali kwa mwajiri.
Kusimamishwa kwa mshahara (Kifungu cha 7:629(6) cha Kanuni za Kiraia za Uholanzi)
Kusimamishwa kwa mshahara kunakusudiwa kama njia ya shinikizo wakati mfanyakazi hamwachi mwajiri kuangalia kama ana haki ya mshahara — kwa mfano kwa sababu, licha ya kuitwa, hawamhudumii daktari wa kampuni. Kisha mwajiri huzuia malipo ya mshahara. Kipengele cha sifa cha kusimamishwa ni kwamba mshahara lazima ulipwe mara tu mfanyakazi anapofuata sheria za ufuatiliaji na inageuka kuwa hakuwa mzuri kwa kazi. Kwa hivyo mfanyakazi hapati mshahara kabisa.
Kusitishwa kwa mshahara: kupoteza haki ya mshahara (Kifungu cha 7:629(3) cha Kanuni za Kiraia za Uholanzi)
Kusimamishwa kwa mshahara ni hatua kubwa zaidi ambayo kimsingi ni ya kudumu. Kifungu cha 7:629(3) cha Kanuni za Kiraia za Uholanzi kinaorodhesha hali kadhaa (chini ya a hadi f) ambapo mfanyakazi hana haki ya kupata mshahara kwa kipindi husika. Nyingi kati ya hizi zinahusiana na kushindwa kuzingatia majukumu ya kuunganishwa tena, ikiwa ni pamoja na:
- kusababisha kwa makusudi kutoweza kufanya kazi au kutoa taarifa za uongo wakati wa uchunguzi wa kimatibabu kabla ya ajira;
- kuzuia au kuchelewesha kupona;
- kukataa, bila sababu sahihi, kufanya kazi inayofaa;
- kukataa, bila sababu zinazofaa, kushirikiana na maagizo au hatua zinazofaa zinazolenga kazi inayofaa;
- kukataa, bila sababu zinazofaa, kushirikiana katika kuandaa, kutathmini au kurekebisha mpango wa utekelezaji.
Tofauti na kusimamishwa kazi ni ya msingi. Kwa kusimamishwa kazi, malipo huzuiliwa kwa muda na malipo ya nyuma hufuata mara tu mfanyakazi anaposhirikiana. Kwa kusimamishwa kwa mshahara kwa haki, mshahara katika kipindi cha kukataa hupotea kabisa. Ikiwa mfanyakazi atatimiza majukumu yake tena baadaye, ana haki ya mshahara kuanzia wakati huo na kuendelea, lakini harudishwi kiasi ambacho tayari kimezuiliwa.
Zingatia uainishaji sahihi na onyo la wakati unaofaa
Mwajiri ana wajibu wa kuonya (Kifungu cha 7:629(7) cha Kanuni za Kiraia za Uholanzi). Lazima wamjulishe mfanyakazi mara moja — na ikiwezekana kwa maandishi — kwamba na kwa nini watasimamisha au kusimamisha mshahara, ili mfanyakazi aweze kubadilisha mwelekeo. Kwa kufanya hivyo, lazima waeleze wazi ikiwa inahusu kusimamishwa au kusimamishwa.
Kwa vitendo, hili ni jambo muhimu. Sio kila dosari inayomgharimu mwajiri haki zake, lakini sheria ya kesi imekubali kwamba mawasiliano yasiyoeleweka au yasiyo sahihi yanaweza kumaanisha kwamba hawawezi kutegemea hatua kali zaidi. Ikiwa, kwa mfano, neno "kusimamishwa kazi" linatumika wakati wa kusimamishwa kwa mshahara, mfanyakazi anaweza kutegemea kile alichoambiwa, na mwajiri anaweza kupoteza haki ya kusimamisha mshahara kabisa. Kwa hivyo, arifa iliyo wazi na ya wakati unaofaa ni muhimu.
Zaidi ya hayo, kushindwa tu kumwona daktari wa kampuni hakuwezi, kama sheria, kusababisha kusimamishwa kwa mshahara mara moja: kusimamishwa kwa mshahara kunafaa kwanza. Ni tu ikiwa mfanyakazi anaendelea kukiuka majukumu yake kwa muda mrefu ndipo kusimamishwa kwa mshahara kunaonekana. Ni katika hili hasa ambapo utunzaji wa kumbukumbu kwa uangalifu ni muhimu sana.
Kusimamishwa kwa mshahara kamili au sehemu?
Kwa muda mrefu kulikuwa na mjadala kuhusu kama, iwapo mshahara wote utasimamishwa, au sehemu inayohusiana na kazi iliyokataliwa pekee. Mnamo tarehe 6 Juni 2014, Mahakama Kuu (Hoge Raad) iliamua kwamba mwajiri anaweza kimsingi kusimamisha mshahara kamili ikiwa mfanyakazi atakataa, bila sababu sahihi, kufanya kazi inayofaa - hata kama angeweza kufanya kazi kwa sehemu tu ya saa zao za kazi. Sababu ni kwamba ni motisha thabiti ya kutosha tu itakayomsukuma mfanyakazi kuchukua majukumu yake kwa uzito. Hata hivyo, kuna ubaguzi: ikiwa kusimamishwa kwa mshahara kamili hakukubaliki kulingana na viwango vya busara na haki, sehemu tu ya mshahara inaweza kuzuiwa. Ubaguzi huo unatumika kwa vikwazo.
Matokeo mengine yanayowezekana kwa mfanyakazi
Kusimamishwa kwa mshahara sio matokeo pekee. Mtu yeyote ambaye atashindwa kutimiza majukumu yake ya kuunganishwa tena anaweza pia kukabiliwa na yafuatayo:
- Kushindwa kwa marufuku ya kuachishwa kazi wakati wa ugonjwa (Kifungu cha 7:670b(3) cha Kanuni za Kiraia za Uholanzi). Katazo la kisheria la kumwachisha kazi mfanyakazi mgonjwa halitumiki wakati mfanyakazi anashindwa kutimiza majukumu yake ya kuunganishwa tena bila sababu zinazofaa. Kimsingi, UWV kwa kawaida humtaka mwajiri kwanza atumie amri ya kusimamisha mshahara bila mafanikio; ndipo tu ndipo kufukuzwa kazi kunaonekana.
- Matokeo ya manufaa ya WIA. UWV inaweza kutoa faida ya chini au hata kuamua kutoshughulikia ombi la WIA wakati mfanyakazi ameshindwa vya kutosha katika kuunganishwa tena kwake.
- Hakuna nyongeza ya haki ya likizo katika kipindi ambacho kusimamishwa kwa mshahara kunaendelea kutokana na kutofuata majukumu ya kuunganishwa tena.
Na mwajiri? Kikwazo cha mshahara cha UWV
Upande mwingine wa sarafu ni adhabu ya mshahara ambayo UWV inaweza kumtoza mwajiri. Ombi la WIA linapotolewa, UWV hutathmini kama mwajiri na mfanyakazi kwa pamoja walifanya juhudi za kutosha za kuunganishwa tena (tathmini ya RIV). Ikiwa UWV itagundua kuwa mwajiri alishindwa bila sababu nzuri - kwa mfano kwa kuanza kuchelewa sana, kupeleka njia ya pili kuchelewa sana, au kujenga faili isiyokamilika - inaweza kuongeza wajibu wa mwendelezo wa mshahara kwa hadi wiki 52. Mwajiri basi anapaswa kuendelea kulipa mishahara kwa mwaka wa tatu. Ukali wa adhabu hutegemea uzito wa upungufu. Kwa hivyo, faili ya kuunganishwa tena kwa uangalifu, kwa wakati unaofaa na iliyoandikwa vizuri ndiyo njia muhimu zaidi ya kuzuia hili.
Mzozo kuhusu kuunganishwa tena? Omba maoni ya mtaalam
Ikiwa mwajiri na mfanyakazi hawakubaliani — kwa mfano kuhusu kama kazi inayotolewa inafaa, au kuhusu kiwango cha kutoweza kufanya kazi — wanaweza kuomba maoni ya mtaalamu (deskundigenoordeel) kutoka UWV. Maoni hayo hayana nguvu, lakini yana uzito mkubwa katika kesi yoyote na yanaweza kusaidia kuvunja mkwamo kabla ya vikwazo kutekelezwa.
Maendeleo ya kuzingatia
Mfumo haujasimama. Wakati wa kuandika haya, mapendekezo mawili yanasubiri kuwasilishwa nchini Uholanzi ambayo yanaweza kuwa muhimu kivitendo:
- Muswada unaofanya ushauri wa daktari wa kampuni kuhusu uwezo wa mfanyakazi kuwa muhimu katika tathmini ya RIV na UWV. Lengo ni kuwapa waajiri uhakika zaidi na kuzuia vikwazo vya mishahara vinavyotokana na tofauti ya maoni ya kimatibabu kati ya daktari wa kampuni na daktari wa bima.
- Muswada unaowapa waajiri wadogo na wa kati chaguo, kuanzia mwaka wa pili wa ugonjwa, la kuzingatia kuunganishwa tena katika kazi inayofaa na mwajiri mwingine (njia ya pili), chini ya hali fulani.
Mapendekezo yote mawili yalikuwa bado hayajaanza kutumika mwishoni mwa 2025. Kwa hivyo, mtu yeyote anayeshughulika na mchakato unaoendelea kwa sasa hawezi kuyategemea; bado ni muhimu kufuata mfumo unaofaa.
Maswali yanayoulizwa mara kwa mara
Kuna tofauti gani kati ya kusimamishwa kwa mshahara na kusimamishwa kwa mshahara?
Kwa kusimamishwa kwa mshahara, mwajiri huzuia mshahara kwa muda hadi utakaposhirikiana baada ya yote - kwa mfano kwa kuhudhuria mashauriano ya daktari wa kampuni. Ukifuata, unapokea mshahara huo mara kwa mara. Kwa kusimamishwa kwa mshahara kwa haki, unapoteza mshahara kabisa katika kipindi hicho. Kusimamishwa kunahusiana na kutofuata sheria za ufuatiliaji; kusimamishwa kwa mshahara kunahusiana na kutofuata majukumu ya kuunganishwa tena.
Je, mwajiri wangu anaweza kusimamisha mshahara wangu?
Hapana. Lazima kuwe na msingi wa kisheria (Kifungu cha 7:629(3) cha Kanuni za Kiraia za Uholanzi), na mwajiri lazima akuonye mapema mara moja - ikiwezekana kwa maandishi - akisema ikiwa inahusu kusimamishwa kazi au kusimamishwa. Ikiwa watashindwa kukuonya au kuainisha hatua hiyo kimakosa, hawawezi kuitegemea baadaye.
Nini kitatokea nisipohudhuria mashauriano ya daktari wa kampuni?
Mwajiri anaweza kimsingi kusimamisha mshahara wako, kwa sababu hawawezi kuchunguzwa kama una haki ya mshahara. Ukihudhuria baada ya yote na ukaonekana kuwa hufai kufanya kazi, mshahara hulipwa mara moja. Kusimamishwa mara moja kwa mshahara kwa ujumla hairuhusiwi katika hali kama hiyo.
Je, ni lazima nikubali kazi inayofaa?
Ndiyo. Ikiwa kazi inayotolewa inafaa na una uwezo wa kuifanya, lazima uifanye. Ukikataa bila sababu zinazofaa, mwajiri anaweza kusimamisha mshahara — kimsingi kabisa. Ukishuku kama kazi hiyo inafaa, omba maoni ya mtaalamu kutoka kwa UWV kabla ya kukataa.
Je, mwajiri wangu anaweza kuniuliza nina tatizo gani?
Hapana. Mwajiri anaweza asiulize kuhusu asili au chanzo cha ugonjwa wako na anaweza asisindike data yako ya kimatibabu. Tathmini ya kile ambacho bado unaweza kufanya (uwezo wako) hupitia kwa daktari wa kampuni.
Wimbo wa pili ni upi na unaanza lini?
Ikiwa kurudi kwa mwajiri wako mwenyewe hakuonekani tena kuwa kweli, ni lazima kuchunguzwe kama unaweza kuungana tena na mwajiri mwingine: njia ya pili. Hii kwa kawaida huonekana katika mwaka wa kwanza wa ugonjwa, kwa ushauri wa daktari wa kampuni au mtaalamu wa kazi, na inabaki kuwa jukumu la mwajiri.
Je, adhabu ya mshahara kwa mwajiri inahusisha nini?
Ikiwa UWV itagundua, wakati maombi ya WIA yanapotolewa, kwamba mwajiri hakufanya mengi sana kuelekea kuunganishwa tena, inaweza kuongeza wajibu wa mwendelezo wa mshahara kwa hadi wiki 52 - mwaka wa tatu wa mshahara. Hii ni tofauti na vikwazo ambavyo mwajiri anaweza kuweka kwa mfanyakazi.
Ninaweza kufanya nini ikiwa sikubaliani na adhabu au kuunganishwa tena?
Unaweza kuomba maoni ya mtaalamu kutoka kwa UWV na, ikiwa ni lazima, kudai malipo endelevu ya mishahara katika kesi (muhtasari). Kwa sababu tarehe za mwisho na maneno ni sahihi sana, ni busara kutafuta ushauri wa kisheria kwa wakati unaofaa.
Hitimisho
Kuunganishwa tena ni mchakato wa pande mbili. Mfanyakazi anayeshirikiana kikamilifu na mwajiri anayesimamia kwa uangalifu na kuweka hati kwenye hati huwa na hatari ndogo zaidi. Ikiwa mfanyakazi hashiriki vya kutosha, kusimamishwa kwa mshahara na — katika visa vya kutofuata sheria kila mara — kusimamishwa kwa mshahara ni vyombo vyenye nguvu, mradi tu vimetangazwa kwa usahihi. Kwa upande wa mwajiri, juhudi zisizotosha zinahatarisha kuongezwa kwa mwendelezo wa mshahara kwa mwaka mzima. Katika visa vyote viwili, mfuatano sahihi, maneno sahihi na faili kamili hufanya tofauti.
Je, mchakato wa kuunganishwa tena umekwama, au una shaka kuhusu kuomba au kupinga kusimamishwa kwa mshahara au kusimamishwa kwa mshahara? Wataalamu wa sheria za ajira katika Law & More Tunafurahi kufikiria pamoja nawe.
