Nambari ya Muunganiko wa SER 2015: kile ambacho pande zinazounganisha zinahitaji kujua

Muunganiko au ununuzi kwa kawaida hutawaliwa na masuala ya mkakati, ufadhili na sheria za ushindani. Hata hivyo, pia kuna mwelekeo muhimu wa kijamii: ushiriki wa wafanyakazi na mashirika yao yanayowawakilisha. Kanuni ya Muunganiko wa SER 2015 (SER-Fusiegedragsregels 2015) — ambayo pia inajulikana kama Kanuni ya Muunganiko — inahitaji vyama vinavyounganisha vyama vya wafanyakazi kuviarifu vyama vya wafanyakazi kwa wakati unaofaa kuhusu muunganiko unaopendekezwa na kuwapa fursa ya kutoa maoni yao kuhusu hilo.

Kanuni hii haikusudiwi kutathmini faida za kiuchumi za muungano au kuuzuia, bali kuhakikisha kwamba wawakilishi wa wafanyakazi wanaweza kuwa na ushawishi kabla ya muungano kuwa wa mwisho. Kwa wakurugenzi, washauri wa M&A, wataalamu wa HR na mabaraza ya kazi, kwa hivyo ni muhimu kubaini katika hatua za mwanzo za mchakato wa miamala ikiwa Kanuni ya Muungano inatumika.

Msimbo wa Muungano wa SER ni nini?

Kanuni ya Muungano wa SER si sheria rasmi, bali ni aina ya udhibiti binafsi ulioanzishwa ndani ya Baraza la Kijamii na Kiuchumi (SER). Kwa sababu hiyo, pia hujulikana kama sheria ya nusu.

Madhumuni ya msingi ya Kanuni hii ni kulinda maslahi ya watu wanaofanya kazi katika makampuni yanayohusika katika muungano. Kanuni ya Muungano haiamui kama muungano unapendekezwa au una faida kiuchumi, lakini inahitaji vyama vya wafanyakazi vijulishwe kikamilifu na kwa wakati unaofaa na kupewa fursa ya kutoa maoni yao kabla ya makubaliano kuhusu muungano kufikiwa.

Ukiukaji wa Kanuni si kosa la jinai, lakini kutofuata sheria kunaweza kusababisha uharibifu mkubwa wa sifa: Kamati ya Migogoro ya Kanuni ya Muungano (Geschillencommissie Fusiegedragsregels) inaweza kubaini ukiukaji na kuufanya uamuzi wake uwe wazi.

Kanuni inatumika lini?

Kanuni ya Muungano inatumika wakati masharti manne yanatimizwa:

• Kampuni husika ni sehemu ya jumuiya ya wafanyabiashara (bedrijfsleven).
• Kuna muunganiko ndani ya maana ya Kanuni ya Muunganiko.
• Chama kimoja au zaidi cha wafanyakazi kinahusika katika angalau moja ya vyama vinavyoungana.
• Kimsingi, angalau watu 50 wameajiriwa nchini Uholanzi katika mradi husika au kundi la miradi.

Wazo la 'jumuiya ya biashara' linatafsiriwa kwa upana: halihusu tu shughuli za kibiashara, bali pia baadhi ya mashirika yasiyo ya faida, mashirika ya serikali na wataalamu, ambapo hufanya kazi sokoni kwa njia ya kibiashara na kwa gharama na hatari zao wenyewe. Mifano ni pamoja na mashirika ya afya, vyama vya makazi, taasisi za elimu, taasisi za kitamaduni na wataalamu kama vile wahasibu, wanasheria, wasanifu majengo na wahandisi washauri.

Kikomo cha wafanyakazi 50 kinaweza kupunguzwa chini ya makubaliano ya pamoja ya wafanyakazi (cao). Kuongeza kizingiti hiki hakuruhusiwi.

Ni nini kinachounda muunganiko?

Chini ya Kanuni ya Muungano, muungano hutokea wakati udhibiti wa biashara, au sehemu yake, unapopitishwa moja kwa moja mikononi mwa wengine. Mabadiliko ya muda ya udhibiti yanaangukia nje ya dhana hii.

Kanuni inaweza kutumika, miongoni mwa mambo mengine:

• muunganiko wa biashara, kwa mfano uhamisho wa mali na madeni;
• muunganiko wa kisheria;
• mgawanyiko wa kisheria au mgawanyiko;
• upatikanaji au uhamisho wa hisa katika kampuni ya kibinafsi au ya umma yenye kikomo;
• mabadiliko ya udhibiti kulingana na mamlaka ya kisheria au ya kimkataba;
• uundaji wa, au muunganiko kati ya, ushirikiano ambapo biashara huchangia.

Tangu 2015, dhana ya udhibiti inayoweza kupingwa inatumika kwa uhamisho wa hisa unaohusisha, miongoni mwa mambo mengine:

• upatikanaji wa zaidi ya 50% ya haki za kupiga kura;
• upatikanaji wa zaidi ya 50% ya hisa;
• mamlaka ya kuteua zaidi ya nusu ya bodi ya usimamizi au chombo cha usimamizi.

Dhana hii inaweza kupingwa. Swali la msingi linabaki kama, kwa kweli, kuna uhamisho wa kudumu wa udhibiti.

Ni miungano gani ambayo haijajumuishwa?

Kanuni ya Muungano haitumiki kwa hali kadhaa zilizoainishwa mahususi.

Muunganiko wa ndani wa vikundi

Muunganiko wa ndani ambapo pande zote zinazohusika ni za kundi moja la makampuni unaangukia nje ya Kanuni.

Mabadiliko ya udhibiti yanayotokana na matokeo maalum ya kisheria

Mabadiliko fulani ya udhibiti yanayotokana na sheria ya mali ya ndoa, utawala (bewind), ugawaji wa wosia, ulezi au tamko la kufilisika pia hayajajumuishwa. Hata hivyo, ubaguzi huu hautumiki kiotomatiki, pale ambapo mpokeaji au msimamizi baadaye anaamua kuhamisha biashara. Katika hali hiyo, Kanuni ya Muungano bado inaweza kutumika.

Muunganiko wa minimis

Muunganiko wa makampuni unaangukia nje ya Kanuni ambapo, kama sheria, watu chini ya kumi huajiriwa katika biashara au shughuli ambazo udhibiti hupitishwa.

Hakuna matokeo muhimu ya Uholanzi

Hatimaye, muunganiko wa makampuni unaangukia nje ya Kanuni ya Muunganiko ambapo hakuna madhara makubwa yanayoweza kutarajiwa kwa watu wanaofanya kazi nchini Uholanzi. Katika miamala ya mipakani, kwa hivyo ni lazima itathminiwe kama muamala huo unaangukia ndani ya nyanja ya kisheria ya Uholanzi. Mambo muhimu ni pamoja na ukubwa wa shughuli za Uholanzi, sekta hiyo, mwingiliano wa soko, na matokeo kwa watu wanaofanya kazi nchini Uholanzi.

Wajibu wa kutoa taarifa na kushauriana

Wajibu mkuu ni kwamba vyama vinavyounganisha vyama viwajulishe na kuwashauri vyama vya wafanyakazi husika kwa wakati unaofaa. 'Kwa wakati unaofaa' inamaanisha kwamba vyama vya wafanyakazi vinaarifiwa kabla ya makubaliano kuhusu muungano kufikiwa: maoni ya vyama vya wafanyakazi bado yanapaswa kuwa na uwezo wa kushawishi hitimisho au masharti ya muamala. Kuvijulisha baadaye, kimsingi, ni kuchelewa sana, hata pale ambapo muungano umeandaliwa kwa uangalifu.

Ni taarifa gani ambazo pande zinazoungana lazima zitoe?

Vyama vinavyoungana lazima viarifu vyama vya wafanyakazi kuhusu:

• nia za muungano huo;
• hatua za sera zinazokusudiwa;
• matokeo yanayotarajiwa ya kijamii, kiuchumi na kisheria;
• hatua zinazotarajiwa kukabiliana na matokeo hayo.

Vyama vya wafanyakazi lazima vipewe fursa ya kutoa maoni yao kutokana na mtazamo wa maslahi ya wafanyakazi. Wakati wa mashauriano, mada zifuatazo zinaweza, miongoni mwa mengine, kushughulikiwa:

• misingi ya muunganiko;
• hatua za kupunguza matokeo mabaya;
• muda na jinsi wafanyakazi watakavyoarifiwa;
• kuripoti zaidi kuhusu muunganiko;
• taarifa za ziada zinazohitajika kwa kiasi kikubwa ili kutoa maoni.

Chama cha wafanyakazi kinaweza kuomba taarifa za ziada, lakini taarifa hizo lazima zihusiane na muungano na ziwe muhimu katika kutoa maoni.

Taarifa za umma

Kabla ya chama kinachoungana kutoa taarifa kwa umma kuhusu maandalizi au hitimisho la muungano, kwa mfano taarifa kwa vyombo vya habari, vyama vya wafanyakazi husika lazima kwanza vijulishwe kuhusu maudhui yake. Taarifa hii ya mapema inawapa vyama vya wafanyakazi fursa ya kuuliza maswali yoyote kabla ya taarifa hiyo kutolewa kwa umma.

Sekretarieti ya SER

Mbali na vyama vya wafanyakazi, Sekretarieti ya SER lazima pia ijulishwe, wakati huo huo na taarifa kwa vyama vya wafanyakazi. Sekretarieti ya SER ina, miongoni mwa mambo mengine, jukumu la kuashiria na kusaidia: inaweza kusambaza arifa zilizopokelewa kwa vyama vya wafanyakazi husika, kuomba taarifa za ziada, na kufuatilia habari za vyombo vya habari kuhusu muunganiko unaopendekezwa. Arifa inaweza kutolewa kidijitali, kwa posta, au kwa Kiingereza.

Ni vyama gani vya wafanyakazi vinavyopaswa kupewa taarifa?

Sio kila chama cha wafanyakazi kinachostahili kiotomatiki kuwa 'chama cha wafanyakazi' ndani ya maana ya Kanuni ya Muungano. Kwa vyovyote vile, hii ni hali ambapo chama cha wafanyakazi, kuhusiana na shughuli husika:

• ameteua wagombea wa baraza la kazi, ambao angalau mmoja wao amechaguliwa;
• hujadiliana mara kwa mara kuhusu malipo na masharti ya ajira; au
• Katika miaka miwili kabla ya muungano huo, imekuwa ikiwakilisha maslahi ya wanachama mara kwa mara na kwa waziwazi katika shughuli hiyo.

Pale ambapo makubaliano ya pamoja ya wafanyakazi (cao) yanatumika katika chama kinachoungana, pande za makubaliano hayo zinahitimu kiotomatiki kama vyama vya wafanyakazi husika. Mashirikisho ya vyama vya wafanyakazi kama vile FNV, CNV na VCP ni mashirika mwavuli: hayahitimu kiotomatiki kama chama cha wafanyakazi ndani ya maana ya Kanuni ya Muungano kwa sababu tu ya jukumu hilo.

Nguvu majeure

Ni katika tukio la nguvu isiyo ya kawaida tu ndipo sharti la uangalizi wa wakati linaweza kuondolewa. Lazima lihusishe hali za dharura sana ambazo haziwezi kudhibitiwa na pande zinazoungana. Kufilisika kunakokuja si sawa na nguvu isiyo ya kawaida kiotomatiki; hali lazima zitathminiwe kulingana na sifa zake maalum.

Pale ambapo nguvu isiyo ya kawaida inakubaliwa, pande zinazoungana lazima:

• kutoa maoni waziwazi kuhusu maoni ya chama cha wafanyakazi ambayo bado yanapatikana;
• kuwajulisha vyama vya wafanyakazi mara tu baada ya makubaliano kufikiwa;
• bado wanashauriana kuhusu muunganiko huo na matokeo yake.

Kwa hivyo, maombi ya nguvu isiyo ya kawaida yaliyofanikiwa hayaachilii pande zinazoungana kutoka kwa wajibu wa kutoa taarifa na kushauriana. Yanaahirisha tu wakati ambapo wajibu huo lazima utimizwe.

Malalamiko na vikwazo

Kamati ya Migogoro ya Kanuni ya Muungano hushughulikia migogoro inayohusu kufuata Kanuni. Vyama vya wafanyakazi na pande zinazoungana zinaweza kuwasilisha malalamiko. Malalamiko lazima yawasilishwe kwa maandishi na lazima yajumuishe, miongoni mwa mambo mengine:

• majina na anwani za pande husika;
• maelezo ya mgogoro;
• uamuzi uliotafutwa.

Kimsingi, kikomo cha muda wa kuwasilisha malalamiko ni mwezi mmoja baada ya muungano kutangazwa hadharani au kuendelea. Pale ambapo hakuna tangazo la umma lililotolewa, kikomo cha muda huanza kuanzia wakati ambapo chama cha wafanyakazi kingeweza kufahamu matokeo.

Baada ya kupokelewa, mwenyekiti hutathmini kwanza kukubalika. Ikiwa ombi litatangazwa kuwa halikubaliki, mwombaji anaweza kupinga ndani ya siku kumi na nne. Ikiwa malalamiko yanakubalika, mhusika mwingine, kimsingi, anapewa mwezi mmoja kujibu kwa maandishi. Kisha kikao cha hadhara kinaweza kufanyika, baada ya hapo Kamati hutoa uamuzi wake.

Kamati inaweza kugundua kwamba chama kilichoungana au chama cha wafanyakazi kimeshindwa kufuata, au hakijafuata ipasavyo, kifungu kimoja au zaidi, na kinaweza zaidi kuhalalisha ukiukaji huo kama mkubwa au unaoweza kuhusika vibaya. Hakuna rufaa dhidi ya uamuzi huo; uamuzi huo, kimsingi, umechapishwa kwenye tovuti ya SER.

Kamati haiwezi kutoa faini na haina mamlaka ya kusimamisha au kuzuia muunganiko wa makampuni. Kwa hivyo, kuchapishwa kwa uamuzi ndio adhabu kuu na chanzo cha shinikizo.

Mbali na utaratibu wa malalamiko, kuna mpango wa upatanishi. Mhusika yeyote katika mgogoro uliopo au unaotishiwa anaweza kuomba upatanishi, ikiwa ni pamoja na wakati wa utaratibu unaoendelea wa malalamiko. Katika hali hiyo, mipaka ya muda wa utaratibu husimamishwa. Ikiwa upatanishi utafanikiwa, malalamiko huondolewa.

Uhusiano na usimamizi wa muunganiko mwingine

Kanuni ya Muungano wa SER inafanya kazi pamoja na taratibu za arifa za kisheria na idhini. Kulingana na sekta na aina ya muamala, mamlaka zifuatazo, miongoni mwa zingine, zinaweza kuchukua jukumu:

• Mamlaka ya Uholanzi ya Masoko ya Fedha (AFM);
• Mamlaka ya Uholanzi ya Watumiaji na Masoko (ACM);
• Mamlaka ya Huduma ya Afya ya Uholanzi (NZa);
• Kamati ya Mtihani wa Ujumuishaji katika Elimu (CFTO).

Arifa kwa Sekretarieti ya SER haichukui nafasi ya wajibu mwingine wowote wa arifa za kisheria. Kwa hivyo, muunganiko unaweza kuwa chini ya Kanuni ya Muunganiko na, wakati huo huo, chini ya usimamizi wa, kwa mfano, Mamlaka ya Watumiaji na Masoko ya Uholanzi au Mamlaka ya Huduma ya Afya ya Uholanzi.

Ni nini kilichobadilika mwaka wa 2015?

Marekebisho ya 2015 yalileta mabadiliko matatu muhimu.

Wigo mpana zaidi

Wigo huo uliongezwa ili kujumuisha, miongoni mwa mengine, mashirika yasiyo ya faida, mashirika ya serikali na wataalamu. Upanuzi huu unaonyesha kuongezeka kwa uhuru, ubinafsishaji na upangaji wa biashara wa sekta ambazo hapo awali hazikuwa zimefunikwa kwa urahisi na Kanuni.

Kigezo tofauti cha udhibiti

Dhana ya udhibiti katika uhamisho wa hisa ilirekebishwa. Chini ya sheria za awali, kushikilia zaidi ya 50% ya hisa kulisababisha dhana isiyoweza kuzuilika; tangu 2015, dhana hii inaweza kupingwa. Hii inaleta jaribio hilo sambamba zaidi na uhusiano halisi wa udhibiti ndani ya biashara.

Istilahi za kisasa

Istilahi ilisasishwa: marejeleo sasa yanafanywa kwa 'watu wanaofanya kazi katika mradi', sambamba na istilahi za Sheria ya Mabaraza ya Kazi (Wet op de ondernemingsraden). Zaidi ya hayo, umakini mkubwa unalipwa kwa uhusiano kati ya maoni ya chama cha wafanyakazi na haki ya ushauri ya baraza la kazi.

Orodha ya vitendo ya kuunganisha vyama

Maandalizi makini huanza na tathmini ya wakati unaofaa ya kama Kanuni ya Muungano inatumika. Mambo yafuatayo yanafaa katika suala hilo:

• Tathmini katika hatua ya awali kama muamala unahusisha mabadiliko ya kudumu ya udhibiti.
• Angalia kama shughuli husika zinaangukia ndani ya dhana pana ya 'jumuiya ya biashara'.
• Amua ni vyama gani vya wafanyakazi vinavyostahili kuwa vyama vya wafanyakazi.
• Wajulishe vyama vya wafanyakazi kabla ya makubaliano kuhusu muungano kufikiwa.
• Wajulishe vyama vya wafanyakazi kabla ya kutoa taarifa zozote za umma.
• Arifu kuhusu muungano huo kwa Sekretarieti ya SER kwa wakati mmoja.
• Tathmini tofauti kama nguvu isiyo ya kawaida inaweza kutumika.
• Zingatia mchakato wa ushauri wa baraza la kazi.
• Angalia wajibu wowote wa arifa na idhini unaodaiwa na wasimamizi wengine.
• Weka kwa uangalifu taarifa na mchakato wa mashauriano.

Inashauriwa kuzingatia kufuata Kanuni ya Muungano katika barua ya nia au karatasi ya muda. Mfano wa sharti linalohusiana na kukamilisha mchakato wa taarifa na mashauriano unaohitajika unaweza pia kujumuishwa.

Hitimisho

Kanuni ya Muungano wa SER ya 2015 ni sehemu muhimu ya utaratibu wa muungano wa Uholanzi. Ingawa Kanuni hiyo si sheria rasmi na haitoi faini au marufuku ya muungano, inahitaji pande zinazounganisha kutekeleza mchakato makini na wa wakati unaofaa wa kuarifu na kushauriana na vyama vya wafanyakazi husika.

Hatari kubwa zaidi ziko katika arifa ya kuchelewa, utoaji kamili wa taarifa, au kuruka kabisa mashauriano. Kutofuata sheria kunaweza kusababisha uamuzi wa umma na Kamati ya Migogoro ya Kanuni ya Muunganiko na, matokeo yake, kuharibu sifa.

Kwa wakurugenzi, washauri wa M&A, wataalamu wa HR na mabaraza ya kazi, kwa hivyo ni muhimu kutathmini utumikaji wa Kanuni ya Muungano mwanzoni mwa mchakato wa miamala na kuandika kwa makini mashauriano na vyama vya wafanyakazi.

Maswali yanayoulizwa mara kwa mara