Utaratibu wa CBR baada ya kipimo cha pombe: vipimo na pingamizi

Baada ya kipimo cha pombe kilichothibitishwa, Ofisi Kuu ya Upimaji wa Madereva wa Magari (Ofisi Kuu ya Rijvaardigheidsbewijzen, CBR) huanza utaratibu wake wa kiutawala ili kutathmini kama bado uko sawa kuendesha gari. Utaratibu huo unaendeshwa tofauti na kesi yoyote ya jinai na unaweza kusababisha kozi, uchunguzi kuhusu uwezo wako wa kuendesha gari, kusimamishwa kwa leseni yako au tamko kwamba leseni yako ni batili. Unaweza kupinga kila uamuzi wa CBR ndani ya wiki sita, na baada ya hapo unaweza kukata rufaa kwa mahakama ya utawala, tena ndani ya wiki sita.

Katika makala haya tunafuata utaratibu wa kiutawala kuanzia taarifa ya polisi hadi uamuzi wa mwisho, na tunaonyesha mahali ambapo bado una nafasi ya kujitetea. Hatuangazii kesi ya jinai iliyoletwa na Huduma ya Mashtaka ya Umma (Openbaar Ministerie) au kukamatwa kwa leseni yako barabarani. Mada hizo zimeangaziwa katika makala zetu kuhusu pombe na leseni yako ya udereva na kuhusu kukata rufaa kukamatwa kwa leseni yako ya udereva.

Je, utaratibu wa CBR ni tofauti na kesi ya jinai?

Ndiyo. Kipimo kimoja cha pombe kinaweza kuanza taratibu mbili kwa wakati mmoja, na hakuna kinachosubiri kingine. Huduma ya Mashtaka ya Umma huamua kama itakushtaki kwa kuendesha gari ukiwa umelewa chini ya kifungu cha 8 cha Sheria ya Trafiki Barabarani ya 1994 (Wegenverkeerswet 1994, WVW 1994). Mahakama ya jinai inaweza kisha kutoa faini, amri ya huduma kwa jamii au kutostahiki kuendesha gari. CBR ina kazi tofauti. Ni chombo cha utawala kinachohusika na usalama barabarani, na inauliza tu kama bado unakidhi mahitaji ya uwezo wa kuendesha gari na utimamu wa kuendesha gari. Ikiwa una hatia sio swali lake.

Kuachiliwa huru katika kesi ya jinai hakubatilishi hatua ya CBR, uamuzi wa kutokushtaki haukurudishii leseni yako, na faini iliyolipwa si hoja mbele ya CBR. Pia si adhabu maradufu: hatua ya kiutawala chini ya WVW 1994 inalinda usalama barabarani na si adhabu ya jinai.

CBR inaweka mamlaka yake katika sheria zipi?

CBR inapata mamlaka yake kutoka kwa Sheria ya Trafiki Barabarani ya 1994 na kutoka kwa Kanuni ya Vipimo vya Uwezo wa Kuendesha Gari na Siha ya 2011 (Kurekebisha Maatregelen Rijvaardigheid en Geschiktheid 2011). Kanuni hiyo inaunganisha usomaji wa pombe na vipimo maalum. Vifungu vinne vya Sheria hiyo vinaunda uti wa mgongo wa utaratibu.

• Kifungu cha 130 cha Vita vya Kwanza vya Dunia 1994 – polisi huarifu CBR wakati ukweli au hali zinapoonyesha kwamba hutimizi tena mahitaji ya uwezo wa kuendesha gari au siha. Huenda ukahitajika kuwasilisha leseni yako ya udereva.
• Kifungu cha 131 cha Vita vya Kwanza vya Dunia 1994 - kulingana na arifa hiyo, CBR inaweka hatua ya kielimu au inaamuru uchunguzi kuhusu uwezo wako wa kuendesha gari au siha yako. Inaweza kusimamisha uhalali wa leseni yako wakati utaratibu unaendelea.
• Kifungu cha 132 cha Vita vya Kwanza vya Dunia 1994 – lazima ushirikiane na hatua iliyowekwa na ulipe gharama zake. Usipofanya hivyo, leseni yako itatangazwa kuwa batili.
• Kifungu cha 134 cha Vita vya Kwanza vya Dunia 1994 – baada ya uchunguzi, CBR hufanya uamuzi. Lazima itangaze leseni yako kuwa batili ikiwa hutatimiza mahitaji ya siha.

Kifungu cha 164 WVW 1994 kiko karibu na mfumo huu. Kinaruhusu polisi kukutaka utoe leseni yako kando ya barabara wakati kutostahiki kuendesha gari ni uwezekano mkubwa. Ukamataji huo ni wa eneo la uhalifu, ingawa tukio hilo hilo pia husababisha taarifa kwa CBR.

Je, ni hatua gani zinazochukuliwa kuanzia taarifa ya polisi hadi uamuzi wa CBR?

Utaratibu huu unafuata hatua tano: arifa, tathmini, kipimo, utekelezaji na uamuzi. Kila hatua ina tarehe yake ya mwisho na uamuzi wake ambao unaweza kuupinga.

Hatua ya 1: ni lini polisi huiarifu CBR?

Polisi huiarifu CBR baada ya kipimo cha pumzi au damu kilichozidi kikomo cha kisheria. Huandaa ripoti rasmi na kutuma arifa chini ya kifungu cha 130 WVW 1994. Kikomo cha kisheria ni 0.5 kwa mililita, au mikrogramu 220 za pombe kwa lita ya hewa inayotoka. Kwa madereva wapya kikomo ni 0.2 kwa mililita, au mikrogramu 88. Wewe ni dereva mpya katika miaka mitano ya kwanza baada ya kupata leseni yako, au katika miaka saba ya kwanza ikiwa uliipata ukiwa na miaka kumi na saba. Arifa hiyo ni hatua ya kiutawala. Polisi huituma iwe Huduma ya Mashtaka ya Umma itaamua kushtaki au la.

Hatua ya 2: CBR inatathminije arifa?

CBR hutathmini, kulingana na ripoti rasmi, kama kuna tuhuma halali kwamba huna afya au huwezi kuendesha gari kwa usalama. Katika hatua hii haichunguzi ukweli wenyewe na haikusikii kwanza. Matokeo yake ni uamuzi ulioandikwa unaoelezea ni kipimo gani kinachowekwa. Uamuzi huo ndio wakati ambapo kipindi chako cha pingamizi cha wiki sita kinatoka.

Hatua ya 3: ni hatua gani inayofuata, na je, leseni yako imesimamishwa?

Chini ya kifungu cha 131 WVW 1994, CBR huweka hatua ya kielimu au kuamuru uchunguzi. Ikiwa itaamuru uchunguzi kuhusu utimamu wako wa mwili, kwa kawaida pia husimamisha leseni yako mara moja. Kuanzia wakati uamuzi unapokufikia, huwezi kuendesha gari. Kuendesha gari wakati wa kusimamishwa ni kosa tofauti la jinai lenye matokeo yake.

Hatua ya 4: Unapaswa kufanya nini ili kutekeleza kipimo hicho?

Lazima ujiandikishe ndani ya kipindi kilichotajwa katika uamuzi, uhudhurie miadi na ulipe gharama. CBR huweka gharama hizo, na unazilipa mapema. Uchunguzi kuhusu utimamu wa mwili unahusisha mahojiano na mtaalamu wa magonjwa ya akili na uchunguzi wa kimatibabu, ikiwa ni pamoja na vipimo vya damu ambavyo vinaweza kuonyesha matumizi ya pombe kwa muda mrefu. Ukipuuza mwaliko, CBR huchukulia hilo kama kukataa kushirikiana.

Hatua ya 5: CBR huamua nini baada ya uchunguzi?

Kifungu cha 134 WVW cha 1994 kinamtaka CBR kuamua haraka iwezekanavyo baada ya uchunguzi. Ikiwa ripoti itahitimisha kwamba hutimizi mahitaji ya siha, kwa mfano kwa sababu matumizi mabaya ya pombe au utegemezi yamegunduliwa, CBR lazima itangaze leseni yako kuwa batili. CBR haina uhuru wowote katika hatua hiyo, kwa sababu wajibu huo unafuata moja kwa moja kutoka kwa Sheria. Ukitimiza mahitaji hayo, kusimamishwa kunaisha na leseni yako inabaki kuwa halali.

Ni kipimo gani kinachofuata kutoka kwa usomaji gani wa pombe?

Kipimo hiki kinategemea usomaji wako wa pombe na kama wewe ni dereva mpya. Kanuni ya vipimo vya uwezo wa kuendesha gari na siha ya mwili ya 2011 inaweka vizingiti hivi. Sio sawa na vizingiti ambavyo mahakama ya jinai hutumia kwa ajili ya kutoa hukumu, ambayo ni chanzo cha kawaida cha mkanganyiko.

• Kipimo kidogo cha kielimu kuhusu pombe na trafiki (LEMA) - kwa dereva mwenye uzoefu na kusoma kutoka kwa microgram 350 kwa lita (0.8 kwa mille) hadi 435 micrograms. Kwa dereva wa novice kutoka microgrammes 220 (0.5 kwa mille) hadi 350 microgrammes.
• Kipimo cha kielimu kuhusu pombe na trafiki (EMA) – kwa dereva mwenye uzoefu mwenye usomaji kuanzia mikrogramu 435 kwa lita (1.0 kwa mille) hadi mikrogramu 785. Kwa dereva mpya kuanzia mikrogramu 350 (0.8 kwa mille) hadi mikrogramu 570. Kukataa kipimo cha kupumua pia husababisha EMA.
• Uchunguzi kuhusu utimamu wa mwili kuendesha gari – kwa dereva mwenye uzoefu kuanzia mikrogramu 785 kwa lita (1.8 kwa mille). Kwa dereva mpya kuanzia mikrogramu 570 (1.3 kwa mille). Matukio yanayojirudia ndani ya kipindi fulani, au pombe pamoja na hali zingine, yanaweza pia kusababisha uchunguzi.

Kipimo cha kielimu ni kozi, si adhabu: ukishakikamilisha, jambo hilo huisha. Uchunguzi ndio njia nzito zaidi, kwa sababu chini ya Kifungu cha 134 WVW 1994 unaweza kuishia katika ubatilishaji. CBR huchapisha ada za zote mbili, na unazilipa mwenyewe.

Nini kitatokea usiposhirikiana?

Kisha CBR inatangaza leseni yako kuwa batili, bila kutathmini kama kweli unafaa kuendesha gari. Kifungu cha 132 WVW 1994 kinakulazimisha kushirikiana na hatua hiyo na kulipa gharama zake. Usipojiandikisha kwa wakati, usipofika, usipolipa au kukatisha uchunguzi, leseni hiyo inatangazwa kuwa batili. Matokeo haya ni rahisi kuepuka. Kwa kawaida hutokea wakati tarehe ya mwisho inapokosekana, kwa mfano kwa sababu barua ilienda kwenye anwani ya zamani au iliwekwa kando wakati kesi ya jinai ilipokuwa ikiendelea.

Tamko la kutokuwa na uwezo ni uamuzi tofauti, na unaweza kulipinga. Swali pekee basi ni kama CBR ilikuwa na haki ya kuhitimisha kwamba hukutoa ushirikiano. Kubishana baadaye kwamba ulikuwa unafaa kuendesha gari hakutasaidia. Ikiwa kuna kitu kilikuzuia kuhudhuria, kama vile ugonjwa ulioandikwa au mwaliko ambao haukukufikia, mwambie CBR kwa maandishi kabla ya tarehe ya mwisho kuisha, si baadaye.

Unapingaje uamuzi wa CBR?

Kwanza unawasilisha pingamizi kwa CBR, kisha unakata rufaa kwa mahakama ya wilaya na, ikiwa ni lazima, kwa Baraza la Nchi. Kila uamuzi wa CBR ni uamuzi wa kiutawala chini ya Sheria ya Jumla ya Sheria ya Utawala (Algemene wet bestuursrecht, Awb), kwa hivyo suluhisho za kawaida za kiutawala zinatumika. Tarehe za mwisho ni kali. Pingamizi au rufaa iliyowasilishwa kwa kuchelewa kwa siku moja inatangazwa kuwa haikubaliki, isipokuwa ucheleweshaji huo unasamehewa.

Unapingaje CBR?

Unatuma notisi ya maandishi ya pingamizi kwa CBR ndani ya wiki sita, kuanzia siku baada ya uamuzi kutumwa, chini ya kifungu cha 6:7 Awb kikisomwa pamoja na kifungu cha 7:1 Awb. Taja uamuzi unaopinga, kwa nini ni mbaya na unataka nini badala yake. Ikiwa bado huwezi kuelezea sababu zako, toa pingamizi la muda ndani ya tarehe ya mwisho na uombe muda wa kulikamilisha. Una haki ya kusikilizwa kabla ya CBR kuamua kuhusu pingamizi lako. Chini ya kifungu cha 7:4 Awb unaweza kukagua faili, ikiwa ni pamoja na ripoti rasmi, angalau wiki moja kabla ya kusikilizwa kwa kesi.

Vipimo vinavyobeba uzito ni halisi: usomaji uliorekodiwa vibaya, kifaa ambacho hakikurekebishwa ipasavyo, arifa kuhusu mtu mwingine, kipimo kibaya cha usomaji, au uchunguzi ambao haukufuata itifaki. CBR inafikiria upya kesi nzima lakini inabaki imefungwa na sheria zile zile za lazima.

Ni lini unaweza kukata rufaa katika mahakama ya wilaya?

Ikiwa CBR itakataa pingamizi lako, unaweza kukata rufaa katika sehemu ya sheria ya utawala ya mahakama ya wilaya ndani ya wiki sita, chini ya kifungu cha 8:1 Awb. Unalipa ada ya mahakama, ambayo imewekwa na sheria kila mwaka. Mahakama huangalia kama ukweli ulithibitishwa ipasavyo, kama sheria sahihi zilitumika, kama uamuzi huo umefikiriwa ipasavyo na kama CBR ilifuata ulinzi wa kiutaratibu. Mahakama haitoi uamuzi wake juu ya utimamu wako badala ya ule wa wataalamu wa matibabu. Kwa hivyo, utetezi ambao haukubaliani tu na utambuzi haufanikiwi mara nyingi.

Je, unaweza kukata rufaa zaidi kwa Baraza la Serikali?

Ndiyo. Wewe na CBR mnaweza kukata rufaa dhidi ya hukumu ya mahakama ya wilaya kwa Kitengo cha Mamlaka ya Utawala cha Baraza la Nchi (Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State), ndani ya wiki sita. Hii ndiyo mahakama ya juu zaidi ya utawala kwa kesi hizi. Sheria yake ya kesi huamua jinsi CBR inavyotumia Kanuni katika vitendo.

Je, unaweza kuendelea kuendesha gari wakati utaratibu unaendelea?

Sio kiotomatiki. Pingamizi au rufaa haiahirishi uamuzi wa CBR, kwa hivyo kusimamishwa au kubatilisha kunaendelea kutumika. Chini ya kifungu cha 8:81 Awb unaweza kumuuliza jaji wa muda wa msamaha (voorzieningenrechter) kusimamisha uamuzi, mradi pingamizi au rufaa inasubiri. Lazima uonyeshe nia ya dharura, na jaji afanye tathmini ya muda ya kama pingamizi au rufaa yako inaweza kufanikiwa. Katika visa vya pombe, kikwazo hicho cha pili kwa kawaida huwa tatizo, kwa sababu sheria huacha CBR kwa hiari ndogo sana. Ombi lina nafasi halisi hasa pale ambapo kuna hitilafu dhahiri ya kiutaratibu.

Je, unaweza kutegemea maslahi yako binafsi?

Kwa kiwango kidogo sana. Kifungu cha 3:4(2) Awb kinakataza matokeo yasiyolingana, lakini Kanuni ya 2011 tayari inaeleza ni kipimo gani kinachofuata kutoka kwa usomaji gani, kwa hivyo CBR haina nafasi kubwa iliyobaki. Katika sheria ya kesi zilizotatuliwa, kuhitaji leseni yako ya kazi, shida za kifedha au majukumu ya utunzaji haitoshi peke yake.

Je, unaweza kudai fidia kwa uamuzi usio halali?

Ndiyo, ikiwa uamuzi wa CBR utafutwa kwa sababu ulikuwa kinyume cha sheria. Kwanza unawasilisha dai lako kwa CBR; ikiwa inakataa dai hilo, unaweza kuiomba mahakama ya utawala kutoa fidia chini ya Kifungu cha 8:88 Awb. Lazima uonyeshe uamuzi usio halali, hasara halisi na kiungo cha sababu, na uandike mapato yaliyopotea kwa uangalifu.

Unapingaje ripoti rasmi ya polisi?

Unahitaji ushahidi thabiti na unaoweza kuthibitishwa; kukataa hakutoshi. Katika utaratibu wa utawala, CBR inaweza kimsingi kutegemea usahihi wa ripoti rasmi iliyoandikwa na afisa aliyeapa, mradi tu inarekodi uchunguzi wa afisa mwenyewe. Ili kupinga, lazima utoe nyenzo zinazoibua shaka ya kweli kuhusu usahihi wake, na mzigo wa kufanya hivyo uko juu yako. Kanuni hii ya sheria ya utawala ndiyo maana faili, badala ya masimulizi yako ya matukio, ni muhimu. Ushahidi muhimu ni pamoja na:

• Nyaraka kwenye kifaa cha uchambuzi wa pumzi, hasa idhini yake na tarehe ya urekebishaji wake wa mwisho.
• Rekodi ya kipimo yenyewe, ikijumuisha kipindi cha kusubiri kilichozingatiwa kabla ya jaribio na kama kipimo cha pili kilichukuliwa.
• Taarifa ya kimatibabu inayotoa maelezo mengine ya usomaji huo, kama vile hali au dawa inayoathiri.
• Picha za kamera, rekodi za sauti au kauli za mashahidi zinazoelezea matukio tofauti.
• Ripoti ya kitaalamu kuhusu makosa ya vipimo au tafsiri ya thamani za damu zinazotumika katika uchunguzi wa siha.

Omba faili mapema: Kifungu cha 7:4 Awb kinakupa ufikiaji wa hati katika utaratibu wa pingamizi, na Kifungu cha 15 GDPR kinakupa haki ya kuona data ya kibinafsi ambayo CBR inashikilia kukuhusu.

Unawezaje kupata leseni yako ya udereva tena?

Leseni batili si marufuku ya maisha yote, lakini lazima uanze tena. Ikiwa leseni yako ilitangazwa kuwa batili kwa sababu hukutoa ushirikiano, unaweza kuomba leseni mpya mara tu sababu za ubatilishaji zitakapokuwa hazizuii tena. CBR kwa kawaida bado itakuhitaji kukamilisha uchunguzi. Ikiwa leseni yako ilitangazwa kuwa batili kwa misingi ya siha baada ya kugunduliwa kwa matumizi mabaya ya pombe au utegemezi, Kanuni ya mahitaji ya siha 2000 (Regeling eisen geschiktheid 2000) inakuhitaji kuonyesha kipindi bila matumizi mabaya ya pombe kabla ya kupatikana ukiwa katika hali nzuri tena. Kwa vitendo hiyo inamaanisha angalau mwaka mmoja, unaoungwa mkono na ushahidi wa kimatibabu, ikifuatiwa na tathmini mpya ya siha.

Pointi mbili zaidi ni rahisi kupuuza. Kwanza, unalipa gharama za uchunguzi mpya, tamko la afya (Gezondheidsverklaring) na leseni mpya mwenyewe. Pili, mbali kabisa na njia ya CBR, leseni inaweza kuwa batili kwa utendaji kazi wa sheria chini ya mpango wa kurudia makosa katika kifungu cha 123b WVW 1994, baada ya kupatikana na hatia ya pili kwa makosa makubwa ya trafiki kama vile kuendesha gari ukiwa umelewa kwa kusoma sana ndani ya miaka mitano. Muswada 36586 (Wet verbetering aanpak rijden onder invloed) unabadilisha mpango huu na mamlaka ya mahakama ya jinai ya kutangaza leseni kuwa batili, kwa hivyo angalia ni sheria gani inayotumika tarehe ya kupatikana na hatia yako.

Unapaswa kuangalia nini baada ya kupokea uamuzi wa CBR?

Anza kuanzia tarehe ambayo uamuzi ulitumwa, sio tarehe uliyoufungua: kipindi cha pingamizi cha wiki sita chini ya Kifungu cha 6:7 Awb kinaanzia siku inayofuata. Weka alama angalau:

• Tarehe ya mwisho ya pingamizi, iliyoandikwa kwenye shajara yako, na kama unahitaji pingamizi la muda ili kulilinda.
• Tarehe ya mwisho ya usajili na malipo kwa ajili ya kipimo hicho; jiandikishe na ulipe hata kama unapinga.
• Ikiwa kipimo kinalingana na usomaji wako na mwanafunzi wako mpya au hali ya uzoefu chini ya Kanuni ya 2011.
• Ripoti rasmi, data ya idhini na urekebishaji wa kifaa, na wakati wa jaribio.
• Ikiwa leseni yako imesimamishwa; usiendeshe gari wakati imesimamishwa.
• Kwamba unachosema katika kesi ya jinai ni thabiti, kwa sababu kinaishia kwenye faili ya CBR.

Tunaweza kukufanyia nini kwa utaratibu wa CBR?

Tunawasaidia madereva katika kila hatua ya njia ya utawala baada ya kipimo cha pombe:

• Tunakagua arifa na kuangalia kama kipimo kinafaa usomaji wako.
• Tunaomba faili chini ya Kifungu cha 7:4 Awb na Kifungu cha 15 GDPR na kuchanganua data ya kifaa na kipimo.
• Tunawasilisha pingamizi kwa CBR ndani ya wiki sita na tunahudhuria kikao cha kusikiliza kesi pamoja nawe.
• Tunawasilisha rufaa kwa mahakama ya wilaya na, ikihitajika, kwa Baraza la Serikali.
• Tunaomba msamaha wa muda chini ya Kifungu cha 8:81 Awb ambapo kuna hitilafu dhahiri ya kiutaratibu.
• Tunashauri kuhusu njia ya kurudi kwenye leseni halali baada ya kufutwa.

Muhtasari

• Utaratibu wa CBR ni utaratibu wa kiutawala unaoendeshwa kando na kesi ya jinai; matokeo ya moja hayaamui nyingine.
• Usomaji wako wa pombe na kama wewe ni dereva mpya huamua kipimo: LEMA, EMA au uchunguzi kuhusu utimamu wa kuendesha gari.
• Usipojiandikisha, kuhudhuria au kulipa kwa wakati, CBR inatangaza leseni yako kuwa batili bila kuangalia utimamu wako halisi wa mwili.
• Unaweza kupinga ndani ya wiki sita na kisha kukata rufaa kwa mahakama ya wilaya na Baraza la Serikali, kila moja ndani ya wiki sita; pingamizi halisimamishi uamuzi.
• Ushahidi halisi kutoka kwenye faili, kama vile data ya kifaa na rekodi ya kipimo, una uzito zaidi kuliko kukataa.

Maswali yanayoulizwa mara kwa mara