Kesi za hali ya hewa nchini Uholanzi: Je, wanaharakati wanaweza kushtaki makampuni?

Wanaharakati nchini Uholanzi wanaweza kushtaki makampuni ya kimataifa katika mahakama za kiraia, hasa kwa msingi wa wajibu wa utunzaji usioandikwa katika sheria ya makosa ya jinai ya Uholanzi, na mahakama za Uholanzi zimekubali kwamba makampuni makubwa yana jukumu lao la kupunguza mabadiliko hatari ya hali ya hewa. Isipokuwa muhimu zaidi kwa vichwa vya habari vya mapema: katika kesi ya Shell, Mahakama ya Rufaa ya The Hague ilitoa uamuzi mnamo Novemba 2024 kwamba mahakama haiwezi kuweka asilimia maalum ya upunguzaji, na kesi hiyo sasa iko mbele ya Mahakama Kuu.

Wanaharakati wanaweza kuishtaki kampuni kwa msingi gani wa kisheria?

Madai mengi yanatokana na kitendo kisicho halali (onrechtmatige daad) chini ya Kifungu cha 6:162 cha Kanuni za Kiraia za Uholanzi (BW). Wadai wanasema kwamba kampuni hiyo inakiuka kiwango cha utunzaji kisichoandikwa kwa kuchangia mabadiliko hatari ya hali ya hewa.

Ili kujaza kiwango hicho cha utunzaji, mahakama huzingatia haki za maisha na kuheshimu maisha ya kibinafsi na ya kifamilia chini ya Kifungu cha 2 na 8 cha Mkataba wa Ulaya kuhusu Haki za Binadamu (ECHR), mikataba ya kimataifa ya hali ya hewa kama vile Mkataba wa Paris, sheria laini kama vile Kanuni za Mwongozo za Umoja wa Mataifa kuhusu Biashara na Haki za Binadamu na makubaliano ya kisayansi kuhusu mabadiliko ya hali ya hewa.

Mashirika ya mazingira yanaweza kuleta kesi hizi kama hatua ya pamoja chini ya Kifungu cha 3:305a BW. Tangu 2020, mahitaji magumu zaidi ya kukubalika yanatumika kwa madai hayo ya pamoja, kwa mfano kuhusu uwakilishi, utawala na uhusiano na Uholanzi.

Ni aina gani za madai ambayo wanaharakati huleta?

Kesi za hali ya hewa dhidi ya makampuni zimegawanywa katika makundi machache. Yale makuu ni madai ya kupunguza uzalishaji wa hewa chafu, madai dhidi ya madai ya kupotosha ya mazingira (kusafisha mazingira) na madai kuhusu uwazi na utoaji wa taarifa.

Kesi za utoaji wa hewa chafuzi zinalenga amri ya mahakama inayohitaji kampuni kupunguza uzalishaji wake wa hewa chafuzi. Kesi za usafi wa mazingira hutegemea sheria kuhusu vitendo visivyo vya haki vya kibiashara katika Kifungu cha 6:193a na kinachofuata BW. Kesi za utoaji wa taarifa zinalenga kile ambacho kampuni inafichua kuhusu athari na mipango yake ya hali ya hewa, eneo ambalo sheria za kuripoti uendelevu wa EU zinazidi kuwa muhimu.

Kesi ya Urgenda iliamua nini?

Katika kesi ya Urgenda, Mahakama Kuu ya Uholanzi iliamua mnamo Desemba 20, 2019 kwamba Jimbo la Uholanzi lilipaswa kupunguza uzalishaji wa gesi chafu kwa angalau asilimia 25 ifikapo mwisho wa 2020, ikilinganishwa na 1990 (ECLI:NL:HR:2019:2007). Mahakama ilitegemea hili kwa Kifungu cha 2 na 8 cha ECHR.

Urgenda ilikuwa kesi dhidi ya serikali, si dhidi ya kampuni. Hata hivyo, ni msingi wa kesi za baadaye za makampuni, kwa sababu ilithibitisha kwamba mahakama za Uholanzi zinaweza kutathmini sera ya hali ya hewa dhidi ya wajibu wa haki za binadamu na kwamba mabadiliko hatari ya hali ya hewa ni tishio la kweli na la haraka.

Ni nini kilitokea katika kisa cha hali ya hewa cha Shell?

Milieudefensie na mashirika mengine yalidai kwamba Shell lazima ipunguze uzalishaji wake wa CO2. Mnamo tarehe 26 Mei 2021, Mahakama ya Wilaya ya The Hague iliamuru Shell kupunguza uzalishaji wa kundi la Shell, ikiwa ni pamoja na wasambazaji na wateja wake, kwa asilimia 45 halisi ifikapo mwaka 2030 ikilinganishwa na mwaka 2019 (ECLI:NL:RBDHA:2021:5339).

Shell ilikata rufaa. Mnamo tarehe 12 Novemba 2024, Mahakama ya Rufaa ya The Hague ilibatilisha amri hiyo (ECLI:NL:GHDHA:2024:2099). Mahakama ilithibitisha kwamba Shell, kama kampuni zingine, ina wajibu wa kuchangia katika kupambana na mabadiliko hatari ya hali ya hewa, lakini iliamua kwamba mahakama ya kiraia haiwezi kuthibitisha kwamba Shell lazima ipunguze uzalishaji wake wa hewa chafu kwa asilimia 45 au asilimia nyingine yoyote maalum.

Kuhusu uzalishaji wa gesi chafu kutokana na matumizi ya bidhaa zake na wateja (wigo wa 3), mahakama ya rufaa iligundua kuwa hakuna makubaliano ya kutosha kuhusu asilimia maalum ya upunguzaji kwa kampuni moja moja. Mahakama ilibainisha kuwa uwekezaji katika nyanja mpya za mafuta na gesi unaweza kupingana na malengo ya Mkataba wa Paris, ingawa haikutoa uamuzi kuhusu swali hilo.

Milieudefensie amekata rufaa katika Mahakama Kuu (Hoge Raad). Kesi hiyo ilifanyika tarehe 22 Mei 2026 na, wakati wa kuandika habari hii, Mahakama Kuu bado haijatoa uamuzi. Hukumu ya Mahakama ya Rufaa imechapishwa kwenye rechtspraak.nl.

Kesi ya KLM ya kusafisha kijani iliamua nini?

Mnamo tarehe 20 Machi 2024, Mahakama ya Wilaya ya Amsterdam walisema kwamba kauli 15 kati ya 19 za KLM zilizopingwa zilikuwa za kupotosha (ECLI:NL:RBAMS:2024:1512). Kesi hiyo iliwasilishwa na wakfu wa Fossielvrij kwa msingi wa sheria kuhusu vitendo visivyo vya haki vya kibiashara.

Mahakama iligundua, miongoni mwa mambo mengine, kwamba maneno yasiyoeleweka kama vile "endelevu zaidi" na kauli kuhusu miradi endelevu ya mafuta ya anga na upandaji miti viliwapa watumiaji picha chanya kupita kiasi ya athari za kimazingira za kuruka. KLM ilikuwa tayari imesimamisha kampeni hizo, kwa hivyo mahakama haikukubali madai zaidi ya marekebisho.

Somo kwa makampuni liko wazi. Madai ya kimazingira katika matangazo lazima yawe mahususi, sahihi na yaungwe mkono na ushahidi. Ahadi ya jumla ya uendelevu, bila uthibitisho halisi, ni hatari kisheria.

Sheria ya Hali ya Hewa ya Uholanzi inahitaji nini?

Sheria ya Hali ya Hewa ya Uholanzi (Klimaatwet) inaweka malengo ya kitaifa: kupunguza asilimia 55 ya uzalishaji wa gesi chafuzi ifikapo mwaka 2030 ikilinganishwa na mwaka 1990, na kuondoa uzalishaji wa sifuri ifikapo mwaka 2050. Chini ya Kifungu cha 2 cha Sheria hiyo, malengo haya yanaelekezwa kwa serikali.

Sheria hiyo haitoi wajibu wa moja kwa moja kwa makampuni binafsi. Inahitaji serikali kupitisha mpango wa hali ya hewa, kuripoti maendeleo na kuzingatia malengo katika sera yake. Makampuni huathiriwa kupitia hatua mahususi zinazofuata, kama vile sheria kuhusu uzalishaji wa hewa chafu, nishati na kuripoti.

Katika kesi za madai, malengo ya kitaifa huchukua jukumu lisilo la moja kwa moja. Mahakama huyatumia, pamoja na mikataba ya kimataifa na ripoti za kisayansi, kubaini kile kinachoweza kutarajiwa kwa kampuni iliyo chini ya wajibu wa uangalizi.

Mahakama za Uholanzi zinashughulikiaje kesi hizi?

Mahakama za Uholanzi ziko tayari kutathmini madai ya hali ya hewa, lakini hazitengenezi sera; zinaamua kama mwenendo maalum ni kinyume cha sheria chini ya Kifungu cha 6:162 BW kwa wadai maalum. Hilo linaelezea tofauti kati ya hukumu mbili za Shell za 2021 na 2024. Mahakama zote mbili zilikubali wajibu wa utunzaji. Hata hivyo, mahakama ya rufaa iliona kwamba haikuwa kwa mahakama ya kiraia kutafsiri wajibu huo kuwa asilimia sahihi ya punguzo kwa kampuni moja, bila makubaliano ya kutosha ya kisayansi na kisheria.

Kwa wadai, hii ina maana kwamba kesi ina nguvu zaidi wakati dai ni thabiti na linathibitishwa vyema, kwa mfano kuhusu uwekezaji maalum, tangazo maalum au wajibu maalum wa kuripoti. Kwa makampuni, ina maana kwamba ahadi za jumla za hali ya hewa hazina uwezekano mkubwa wa kusababisha amri ya mahakama kuliko mwenendo maalum ambao unapingana waziwazi na viwango vinavyokubalika.

Hii ina maana gani kwa makampuni?

Kesi za madai ya hali ya hewa husababisha hatari za kisheria, kifedha na sifa, hata kama kampuni itashinda kesi hiyo. Chini ya Kifungu cha 2:9 BW, wakurugenzi lazima watekeleze majukumu yao ipasavyo, na hiyo inajumuisha kutathmini hatari hizi kama sehemu ya utawala wa kawaida.

Kwa vitendo, kesi za hali ya hewa zinaweza kusababisha:

• uchunguzi wa kina na wawekezaji, wakopeshaji na watoa bima kuhusu sera ya hali ya hewa ya kampuni;
• gharama kubwa za ufadhili kwa makampuni yanayoonekana kama yenye hatari kubwa;
• uharibifu wa sifa kutokana na utangazaji hasi, bila kujali matokeo;
• amri ya mahakama ya kukomesha madai ya kupotosha, au katika kesi za kipekee kubadilisha sera.

Unapaswa kuangalia nini kama kampuni?

Hukumu za KLM na Shell zinaonyesha mahali ambapo wadai huangalia kwanza: madai ya umma na pengo kati ya ahadi na uwekezaji. Angalia mambo haya:

• Kila dai la kimazingira katika matangazo yako ni mahususi, sahihi na linaungwa mkono na ushahidi, sambamba na Kifungu cha 6:193c BW kuhusu desturi potofu.
• Sera yako ya hali ya hewa, maamuzi ya uwekezaji na ripoti za uendelevu zinasimulia hadithi hiyo hiyo.
• Dakika za bodi zinaonyesha jinsi hatari za hali ya hewa zilivyopimwa katika maamuzi makubwa, jambo ambalo linaunga mkono utekelezaji mzuri wa majukumu chini ya Kifungu cha 2:9 BW.
• Mipango ya uwekezaji mpya wa mafuta ya visukuku inajaribiwa dhidi ya malengo ya Mkataba wa Paris ambayo Mahakama ya Rufaa ilirejelea.
• Unajua kama sheria za kuripoti uendelevu za EU zinatumika kwa kampuni yako, na kuanzia mwaka gani wa fedha.

Unapaswa kuangalia nini kama shirika la mdai?

Wakfu au chama kinachotaka kushtaki lazima kwanza kifuate mtihani wa kukubalika wa Kifungu cha 3:305a BW. Angalia mambo haya:

• Makala zako za ushirika zinaelezea maslahi unayolinda, na utawala na ufadhili wako vinakidhi mahitaji ya makala hiyo.
• Madai hayo yana uhusiano wa karibu wa kutosha na Uholanzi, kama makala hiyo hiyo inavyotaka.
• Ulijaribu kupata suluhisho kupitia kushauriana na kampuni kabla ya kutoa wito.
• Dai hilo linalenga mwenendo maalum, kama vile tangazo au uwekezaji, badala ya asilimia ya jumla ya upunguzaji.

Malalamiko ya hali ya hewa yanaelekea wapi?

Mkazo unabadilika kutoka kwa madai ya jumla ya upunguzaji hadi kesi zinazolengwa zaidi. Tarajia madai zaidi kuhusu utunzaji wa mazingira, kuhusu uwekezaji maalum kama vile miradi mipya ya mafuta ya visukuku, na kuhusu utawala na utoaji wa ripoti za makampuni makubwa.

Sheria ya Ulaya pia inabadilisha mazingira. Mahakama ya Haki za Binadamu ya Ulaya iliamua mnamo Aprili 2024, katika kesi ya KlimaSeniorinnen dhidi ya Uswisi, kwamba majimbo yana wajibu chanya chini ya ECHR wa kuwalinda watu dhidi ya athari kubwa za mabadiliko ya hali ya hewa. Sheria za EU kuhusu kuripoti uendelevu na uchunguzi wa kina wa makampuni huongeza viwango zaidi ambavyo makampuni yanaweza kupimwa, ingawa wigo na muda wa sheria hizo umerekebishwa katika ngazi ya EU.

Matokeo ya kesi ya Shell katika Mahakama Kuu yatakuwa muhimu kwa mwelekeo wa sheria ya Uholanzi. Itafafanua ni kwa kiasi gani mahakama ya kiraia inaweza kufikia katika kutafsiri wajibu wa kampuni wa utunzaji kuwa majukumu halisi.

Kwa nini nchi zingine hufuata kesi za Uholanzi?

Kwa sababu kesi za Uholanzi zilikuwa miongoni mwa kesi za kwanza ambapo mahakama zilikubali wajibu wa hali ya hewa wa utunzaji kwa jimbo na kwa kampuni. Wanasheria na wadai katika mamlaka zingine huchunguza hoja, ingawa kila mfumo wa kisheria hutumia sheria zake.

Kwa makampuni ya kimataifa, hii ina maana kwamba uamuzi nchini Uholanzi unaweza kushawishi madai kwingineko. Kwa hivyo, mkakati thabiti wa mabadiliko ya tabianchi kwa kundi zima ni zaidi ya suala la sifa.

Tunaweza kukufanyia nini kuhusu hatari ya madai ya hali ya hewa?

Wanasheria wetu wa kiraia wanashauri makampuni kuhusu dhima, madai ya mazingira na hatari ya kesi chini ya sheria ya Uholanzi. Hasa:

• Tunakagua madai yako ya utangazaji wa mazingira dhidi ya Makala 6:193a-6:193j BW.
• Tunatathmini uwepo wako katika madai ya wajibu wa utunzaji chini ya Kifungu cha 6:162 BW kwa kuzingatia hukumu za Shell.
• Tunaangalia kama shirika linalodai linakidhi mahitaji ya kukubalika ya Kifungu cha 3:305a BW.
• Tunajibu barua ya madai ya kabla ya kesi ndani ya kipindi kilichowekwa.
• Tunasaidia bodi kurekodi tathmini yake ya hatari za hali ya hewa.

Muhtasari

• Wanaharakati kwa kawaida hushtaki makampuni kwa kitendo kisicho halali chini ya Kifungu cha 6:162 BW, mara nyingi kama hatua ya pamoja chini ya Kifungu cha 3:305a BW.
• Kesi ya Urgenda (2019) ililazimisha Jimbo la Uholanzi kupunguza uzalishaji wa hewa chafu kwa angalau asilimia 25 ifikapo mwisho wa 2020.
• Katika kesi ya Shell, Mahakama ya Rufaa ya The Hague ilithibitisha wajibu wa utunzaji lakini ilibatilisha amri ya punguzo la asilimia 45; kesi hiyo inasubiriwa mbele ya Mahakama Kuu.
• Kesi ya KLM inaonyesha kwamba madai yasiyoeleweka ya matangazo ya mazingira yanaweza kupotosha chini ya sheria ya watumiaji.
• Sheria ya Hali ya Hewa ya Uholanzi inaifunga serikali; makampuni huathiriwa kupitia hatua maalum na kupitia wajibu wa utunzaji.

Maswali yanayoulizwa mara kwa mara